1月14日，国务院出台文件，称依法登记户口是公民基本权利，要求下大力气解决无户口人员落户问题，包括：不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员等8类人口将可正常落户。中国目前有1300万黑户。
忧虑：
新财富杂志：中央要解决黑户问题的决心很大，但黑户问题之所以久拖难解，成为一个顽疾，其根本原因在于超生处罚无法真正彻底与落户问题脱钩。“我很想给孩子上户口，但担心上了户口，计生部门就有了我超生的证据，就会来找我收社会抚养费。”
南方人物周刊：大家最关注的超生、非婚生“黑户”落户都得要出生医学证明，然而大部分“黑户”不会有此证明，得去补办。要在医疗机构办出生证明，可能出现计生捆绑，很可能不交社会抚养费便不能有出生证明。
见解：
中国日报：如果不是公安部开会要解决无户籍人口登记问题，或许这一群体的惊人数量永远都不会为公众知晓。居民户口登记是公民与生俱来的权利，1300万黑户的存在说明地方政府长期漠视公民权利。建立法治社会，不仅要解决历史欠账，更要设计机制防止这一荒诞重演，让黑户永远成为历史。
头条博客：要顺利推进这次解决“黑户问题”的良政，实现保障公民权益的本意，突显政府执政为民精神，增进公众信任，就应完全免除“社会抚养费”和计划生育行政处罚，给老百姓定心丸，让他们不用担心上了户口之后被计划生育部门秋后算帐。
参考消息：外媒赞给“黑户”上户口对多方有利。户籍制度让无户口的公民无法享受社会福利、让农民工成为二等公民，中国将让生活在社会边缘的数百万人有正常的身份。此举旨在解决社会不公、刺激人口和经济增长。
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