2015年12月20日，广东深圳市光明新区凤凰社区恒泰裕工业园发生人工堆土滑坡事故，附近西气东输管道发生爆炸。余渣泥土覆盖面积约38万平方米，相当于10个足球场；厚度达数米至十数米不等，致使工业园内33栋楼被掩埋。
人们不禁要问在城市现代化建设的进程中应以什么为重？为什么安全事故屡屡发生？深圳余渣泥土堆积造成的滑坡不是个案，究其原因是责任心和安全意识的滑坡。
发达国家在城镇化建设的经验
强调城市发展的重点是建立人与人、人与自然、城市与乡村的和谐关系，强调经济发展要与环境协调，这是发达国家在城镇建设的共识。
德国在1996年城市化水平就已达94.6%，在德国的城市随处都可看到绿地，人均公共绿地在30平米以上。在城镇化建设中，德国十分注重环保，例如德国海德堡水泥厂，该厂是目前在世界水泥行业名列第3-4位具有悠久历史的老企业，通过使用静电吸附技术彻底解决粉尘污染问题，通过封闭生产设备解决噪声问题，厂内无论绿树草地，都一尘不染。生活在周边的居民没有一丝一毫的不安。
法国巴黎早在1833年就诞生了世界上第一条排水管道。现如今巴黎地下总管道的长度达到2400公里，并建有6000多个地下蓄水池，约有2.6万个下水道井口。完善的排水系统不仅能迅速收集城市道路积水，而且还能对回收的废水进行储存与处理。
日本十分注重雨水调蓄设施的多功能运用，采取了降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高层；在停车场、广场铺设透水路面或碎石路面等措施。政府鼓励各个地区和城市雨水利用，对地下储雨装置、水池、雨水净化器给予不同程度的政府补助，以促进雨水利用技术的应用和雨水资源化。一系列措施的实施既减少了公共地区发生洪水的危害，又保证了雨水的可持续利用。
中国城市建设发展中存在的公共安全问题
在城市建设中重审批，轻监管督查或疏于管理督查。无视建筑的实用价值，过早拆造成能源浪费，环境污染，埋下安全隐患。无论是道路、桥梁，还是楼宇建筑都有豆腐渣工程、短命工程，不仅危害人民生命财产，造成极恶劣影响，更严重的是政府的诚信越来越多地遭到质疑。
前后任官员缺乏连续性，出现的过早拆现象多数是以权代规的产物，因商业利益和政绩形象造成建筑拆除的占81%。相比英国、法国、美国建筑平均使用寿命分别132年、102年、80年，中国建筑平均使用寿命只有20年—30年。
中国在城市发展中更多地侧重于经济发展，依靠经济指标定成效。安全管理战略规划缺失是城市建设中普遍现象。很多城市的居民区和商业区建筑非常高且密集，缺乏足够的逃生地带；甚至一些危险性的企业与生活区毗邻。一味地追求高效、规模、速度所留下的安全隐患，导致一系列恶性安全事故的频繁发生，其结果背上后天管理巨额投入的长久包袱。
城市地下管线规划缺乏统筹和综合管理，地下管线建设往往滞后于城市道路建设。中国地下管线多为80年代铺设，工艺标准落后，老化腐蚀严重，且得不到及时有效地维护更新。导致安全事故频发，轻则停水、停气、断电、通讯中断，重则因危险气体泄漏引起燃气爆炸等灾难性事故。近年来，一些城市遭遇暴雨袭击，引发严重内涝的事故时有发生，“遇雨必涝，遇涝则瘫”是一些城市的通病。
对公共安全的几点建议
要建立问责机制，层层问责，直至源头。城镇化建设中，要以绿色生态环境为前提，让绿色生态的理念植根于城镇化建设中。构建行之有效的污染防治体系，自然生态体系和人居环境体系；建设生态城镇。
城市的经济发展、社会构建应以公共安全体系为基础。建筑质量事关人民生命财产安全，事关城市未来和传承，要加强建筑质量管理制度的建设，对导致建筑质量事故的不法行为，必须坚决依法打击和追究。
借鉴国外的先进经验，注重雨水调蓄设施的多功能运用。中国一方面水资源紧缺，全国650 多座城市，有400多座城市缺水，110座严重缺水；另一方面很多城市“遇雨必涝，遇涝则瘫”。既要重视地上下水道井口的设置，更要注重地下排水管的排查，尤其要重视蓄水池的建设。
建立地下管网安全信息管理体系。国家要尽快出台《城市地下管线信息系统更新和利用制度》，加强城市地下管线普查工作的管理，以便对地下管线实现动态更新管理。督促各管线权属单位尽快建立地线管线专业信息管理系统，并和城市综合管理信息系统数据定期对接。
（赛迪智库）
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