中国人口与计划生育法修正案草案12月21日提交人大审议。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面二孩”元旦开始即可实施。
修正案草案将人口与计划生育法第十八条第一款修改为：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
另外，修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，规定符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇，删除夫妻应当接受计划生育技术服务指导等条款。但具体将出台哪些福利待遇，目前尚不清楚。
在二孩政策全面实施之前，中国已经实施了“单独”两孩的政策，但效果似乎并不理想。
普遍分析认为，随着中国城镇化程度越来越高，生育孩子的成本也越来越高，高昂的住房、教育、医疗等诸多因素成为人们生育时不得不考虑的问题。
这些鼓励生育的措施究竟能起到多大的作用仍然有待观察。（摘自英国BBC）
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