长期以来，消费者对网速慢、网费贵怨声载道，期待此次政策和措施的出台能让大家真正受益。“提速降费”到底有多大空间？如何在让老百姓得到实惠的同时，保证行业的健康持续发展？
消费者需要一笔“明白账”
工信部数据显示，截至2014年末中国移动电话用户数量已接近13亿户，其中手机网民数量已达6.5亿户。长期以来，基础运营商在收费、服务方面受到消费者诸多诟病，网络“又慢又贵”和流量用不完就清零等“霸王条款”成为矛盾焦点。
“许多人‘重金’买来的高带宽，仅仅是名义上的。”南开大学信息学院副教授史广顺说，宽带和下载速度之间的比值是8比1，即8兆的带宽理论上可达到最高每秒1兆的网速。但现实中很多所谓的“10兆带宽”只是噱头，其实是小区里很多家庭共用这10兆，分散到每个用户自然会出现网速很慢的现象，上网高峰时就更明显。
手机上网套餐本身就贵，如不小心超出套餐，流量费更惊人。“在提速降费的同时，消费者更希望获得公平服务和知情权。”电信分析师曾韬说，取缔不合理的“霸王条款”将给网络提速降费行动锦上添花，把账都算到明面上来，让消费者钱花得明白、放心，提升用户忠诚度和消费积极性，运营商也将受益。
“流量费”过高将阻碍创新
通过年报可以发现，在三大运营商高额的收入和利润中，“流量费”功不可没。专家认为，在移动互联网和微信等OTT业务的冲击下，运营商语音业务和短信收入萎缩是大势所趋，“流量费”收入会在未来运营商的收入中占更高的比重。但市场的培育需要一个过程，过高的“流量费”不仅会极大阻碍移动互联网创新，对运营商也是“杀鸡取卵”。
目前国家已经引入“虚拟运营商”参与市场竞争，但受到基础运营商限制仍较多，应扩大虚拟运营商定价权，使其在“租借”基础运营商网络的同时活跃市场，把市场价格降下来。中国移动互联网产业联盟秘书长、工信部电信经济专家委员会委员李易认为，电信运营商要适应互联网发展的潮流，就不能不牺牲短期的利益，降低流量资费，提升网速、提高服务水平，真正把市场培育起来，再分享技术进步的红利。
“财大”能否进一步“提速”？
年报显示，2014年三大运营商收入合计达1.25万亿元，利润合计达1390亿元，平均每天3.8亿元。年收入超过万亿，这些钱是否都花在刀刃上？“财大”的运营商未来能否进一步提速降费？
电信行业人士认为，过去几年，运营商将大量资金投入到基础设施建设中，三大运营商各自建设了一套2G、3G、4G网络，耗资巨大。如2014年，中国移动在4G上的投资达到1500亿元，建成开通了72万个4G基站，搭建了全球规模最大的4G网络。高昂投资必然会在资费上有所反映。
随着网络的改善，用户对于流量的需求越来越大，如中国移动4G客户的平均每月流量消费已达到780M，网络基础设施的改善速度赶不上用户的需求增长，就容易造成用户感觉“又慢又贵”的问题。
中欧陆家嘴国际金融研究院执行副院长刘胜军认为，由于三大运营商长期处于垄断地位，尽管资本投入巨大，但缺乏对用户体验的重视，电信基础设施的整体配置效率仍相对低下。
记者调查发现，从技术、政策上来看，未来确实还有进一步提速降费的空间。“将铜网换成光纤骨干网，虽然成本巨大，但升级后的光纤宽带具有维护成本低、理论带宽高的绝对优势。”曾韬坦言。无线宽带也在“提速”技术上有足够储备。专家预测，由于虚拟运营商获得牌照、宽带接入引入民间资本等系列国家政策的出台，将有效打破电信运营的垄断格局，充分竞争将带来电信资费的优惠。
（新华社）
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