据央视报道，国家发改委已经基本查明，中国电信和中国联通合在互联网接入市场上占有2/3以上的市场份额，具有市场支配地位。如果证据确凿事实成立，可能将面临高达80亿的罚款。中国自1994年开始着手电信体制改革，但仍旧难撼寡头垄断的局面。垄断者坐拥巨大市场疯狂吸金，但用户体验却是又贵又慢。打破这一僵局，需要引入新鲜的市场血液，更需从行政角度予以根治。
有数据显示，2008年，中国移动净利润为1128亿元，中国电信净利润200.66亿元，中国联通净利润143.3亿元。假设三大运营商占有了全国所有的通信市场份额，以运营商的净利润为依据，则中国移动市场份额为0.76，中国电信为0.13，中国联通为0.097。那么中国通信市场的HHI（赫希曼指数，某特定行业市场上所有企业的市场份额的平方和。常运用在反垄断经济分析之中，HHI值越大，表明市场集中度越高）便是0.6。结果表明，电信市场是集中度高度垄断的市场。在这个大市场中，中国电信和联通成为了当之无愧的宽带垄断运营商。
目前，中国95%互联网国际出口宽带、90%宽带互联网接入用户和99%互联网内容服务商，均集中在电信和联通。工信部2010年9月的统计数据显示，全国拥有1.2亿宽带接入用户，其中，电信占51%，联通占39%。根据中国《反垄断法》规定，两个经营者在相关市场的市场份额合计达到2/3，即具有市场支配地位。因此中国宽带互联网业务已经形成了南北地域上两家垄断的格局。
在宽带产业链中，互联网的基础网络、国际出口局、接入网，以及依托在互联网上的数据中心和巨大内容流量，均由电信、联通分别独家把持，这才导致了垄断局面的形成。据已经披露出的中国电信某分公司的文件，该公司要求尽快清理违规接入的互联网数据公司（IDC）：除骨干核心之外的任何网络节点，不得有其他运营商和互联单位等的流量接入。
类似于此类的规定屡见不鲜，电信和联通不准互联网服务提供商购买能够接入其他运营商的带宽；对有竞争关系的客户，采取高价、而对能够维护其垄断地位的网络内容服务商，采取远低于成本的接入价格；制定了严密的管控措施，并建立黑名单，切断第三方接入商通向竞争对手的宽带。可以说，国家在不断地推行电信产业竞争，而电信和联通却一直反其道而行之，不断拓展地盘，压榨竞争对手的生存空间，以维护自身垄断地位。
但处于垄断地位的电信和联通公司并未给上亿名宽带用户带来良好的服务和体验。依据2011年蓝皮书中国信息化形势分析与预测报告显示，截至2010年，中国宽带上网平均速率位列全球71位，不及美国、英、日本等三十几个经济合作组织国家平均水平的1/10。据全球最大的互联网分发服务商Akamai2010年最新统计数据显示，我们的近邻韩国以2.1M/s的平均速度，成为网速最快的国家。
据资料显示，2010年中国的平均网速为107.5k/s，而越南的网速为216.3k/s，是中国的两倍还多；同时，中国用户每消费1Mbps带宽每月需要花费为11.8美元，而越南用户只需4.5美元，韩国用户需要0.45美元，香港用户更是仅需缴纳0.028美元。因此，中国宽带资费贵、速度慢已经成为了不争的事实。这是两家公司垄断导致的恶果，工信部发布的电信用户申诉情况披露，电信和联通之间的带宽瓶颈导致的用户投诉占到了90%。但中国网民面对这种选无可选的局面却是毫无办法，只能默默承受。
事实上，中国已经进行了多次电信改革，手段无外乎对垄断企业进行分拆重组，虽然在一定程度上起到了促进市场竞争的效果，但经历了一番挣扎之后，中国宽带互联网业务最终形成了垄断的局面。为了改善这种局面，中国电信体制的改革需要更加深入地进行下去，合理划分垄断资产，为市场注入新鲜的竞争力量。
另一方面，应该允许民营资本参与竞争，广大消费者才是国内电信行业垄断最大的受害者，工信部制定政策应更多倾听消费者的声音，并开放民间资本进入电信行业，才能重新激发电信行业的创新潜能，更好地服务于国家和消费者，解决垄断困局。
（本刊综合）
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