卖馒头要经过“馒头办”，放烟花要经过“烟花办”，禁止午间饮酒要有“禁酒办”……于是，当河南郑州的“西瓜办”横空出世后，人们纷纷吐槽：茄子、冬瓜、南瓜、西红柿应该怎么办？没有成立一个“办”，政府该如何摆平他们？
吐槽是一种立场，也是一种情绪，表达了公众对“××办”的本能反感。毋庸讳言，在这样一个“××办”漫天飞舞的时代，“××办”似乎什么都能办，却未必是“为民办”，反而很可能异化成扰民办、麻烦办、收钱办。因为在一个连怎么做面皮都要先领一个“面皮证”的社会，人们无法不怀疑，“××办”只是架床叠屋、机构臃肿的产物，是政府之手伸得过长的必然结果。很多时候，也正是因为政府管得过多，关关设卡，雁过拔毛，办起事来却又人浮于事，最终才阻滞了民间市场的自由生长。
公众的疑虑当然有道理。但在现实中，我们也要看到，由于中国社会组织发展不完善，长期形成了大政府、小社会的格局，一遇到需要在社会层面统筹协调的事，又不得不政府出面来解决。比如这次的“西瓜办”，它的全称是“郑州市西瓜销售服务工作领导小组办公室”，据说成立这个办公室的目的，是在西瓜大量上市的季节利用好政府的资源，为瓜农服务，“一不收费、二不盖章、三不办证”。照“西瓜办”的说法，它们既不是来打酱油的，也不是来卖萌的，更不是来当收钱办的，是实实在在为民办事的政府机构。
不过，“西瓜办”到底合不合理，靠的不是自己人耍几下嘴皮子，最终有资格做见证和评判的，还是瓜农。说白了，“西瓜办”、“××办”能不能俘获民心，关键还是要看它们能不能真正摆脱形式主义，摆脱这样“办”、那样“证”的花拳绣腿，去真真切切解民之忧，扎扎实实为民服务。
人们为什么警惕“××办”
引发网络轩然大波的“西瓜办”并不是第一次亮相。事实上，早在2006年，“西瓜办”就已有了实体店。据2007年央视对西瓜办进行的暗访，瓜农进城卖瓜要花钱盖四个章，不盖章则会被驱赶。由此可见，当时的“西瓜办”成立的目的不是在为瓜农办事，而是为管理这个群体。尤其是在收费盖章的利益驱动下，这种高高在上的管理模式，更是难以得到瓜农们的认同，因为花钱盖章，直接增加了他们的卖瓜成本。
除了“西瓜办”，一些地方曾成立过的“馒头办”、“拉面办”等临时机构，大多都被老百姓视为“麻烦办”。成立这些临时机构，大体都有良好的初衷，如希望通过专门性的临时机构，强化管理，有针对性地解决问题等。但是，实际效果往往事与愿违，甚至出现了诸如“只收费不服务”、“临时工执法”等不当行为，引来公众抱怨，影响了政府的形象。
比如同样曾经存在于郑州的“馒头办”，就是“馒头生产管理办公室”的简称。当时“郑州市馒头生产销售暂行管理办法”出台，大规模整顿验收全市馒头生产厂点。可是，在数个查处现场，市“馒头办”的执法人员一出现，馒头加工厂的负责人就给区“馒头办”打电话求援，因为他们是给区“馒头办”交过钱的。于是，市、区两级“馒头办”公开“顶牛”，最终，郑州市政府出面才平息。
郑州市还曾因“烟花办”引发关注。去年年初，郑州市取消元宵节焰火晚会时，有媒体就曾报道过郑州市有个“烟花办”，该机构出现于2007年。烟花办负责人称，烟花办是临时机构，抽调公安、工商、消防等十几个部门的人组成，一般于腊月二十六组建，元宵节之后解散。
各地政府部门一直都不缺乏各种各样的“临时机构”，至今，河南省商丘市辖区内的宁陵县还有“禁止午间饮酒办公室”。据介绍，该机构从2007年就已经存在。当时，商丘市纪委领导决定严查公务人员中午饮酒行为，随后成立了这个常设的临时机构。
不仅市场上的行业事无巨细都要管起来，就连那些依靠手艺谋生的个体也统统成为被管理的对象。在今年6月份举办的第五届中国行政改革论坛上，江苏省宿迁市副市长沈海斌就一口气抛出3个问题：“卖陕西面皮为啥还需要政府培训发证？办一个二级资质木工作业分包公司到底有多难？‘挂证族’的出现反映出创业者哪些无奈？”事实上，除了扯面皮，就连木工、电工之类的“矮矬穷”职业，也有许多“高大上”的认证。
据统计，目前，中国共有90个工种实行就业准入制度、38个专项职业能力考核项目，从车钳刨铣磨到西安肉夹馍，相关从业者都必须通过培训、考试获取职业资格证书，才可就业上岗；14大项、100多种子类行业几乎全都需要相应的资质证书才能入行开办企业，而不同资质的企业需要的职业资格条件又是五花八门，所需的资格资质认证事项更是数不胜数。
不得不说，尽管几十年来，我们一直在强调精兵简政，如今，在划清市场和政府边界的大背景下，避免“看得见的手”伸向“看不见的手”的领地，简政放权成为时代的关键词。可说起来容易做起来难。在一些官员眼里，似乎不开会，不下文件，不设立“办公室”，就办不了事；对想要谋生的普通群众，似乎不设置门槛，不设立标准做认证，就没法让他们进入市场凭手艺讨生活。当前，各地政府纷纷亮出权力清单，在努力取消过多过滥的行政审批项目，下放行政审批权限，清理不必要的临时议事协调机构。对照这一大趋势，相关部门确实有必要在出台新政时，多一分谨慎，多些长远眼光，少一些自我逐利的冲动，才可能多给民众办些实事。
“××办”该怎么办
其实，人们对于这办那办、这证那证的设立，习惯性地进行吐槽，背后折射的是这样的认知：在市场经济时代，审批越少越好，管制越少越好，你管得越多，经济主体的活力就越容易被束缚住，创造财富的冲动就越容易萎缩。
政府不要过度干预市场，这个不过度干预，是不以管理之名，过度设置障碍，甚至逐利寻租。不过，政府不干预，不代表政府不作为，更不代表政府和市场是相互否定的。就拿市场服务这块来说，几乎每年青菜、猪肉等农产品大量上市，许多地方都会出现供过于求的现象，“菜贱伤农”让农民苦不堪言。那时，不也有很多媒体甚至是农民在呼吁，政府要为市场提供服务吗？
“西瓜办”同样也面临这个问题。郑州是卖瓜大市，如何确保瓜农进城卖瓜既不影响交通，又能方便卖瓜，如何顺畅地服务瓜农，帮助他们卖掉丰收的西瓜，其实才更应该是“西瓜办”这个临时机构的主要职责所在。好在，如今的“西瓜办”似乎已经摆脱了“瓜农要花钱买4个章才能进城”的过往劣迹，没有再走“麻烦办”的歧路，而是实实在在开始了“为民办”的转身。
看看“西瓜办”在网上发的几条微博：“郑州的瓜农在夏季进城卖瓜的辛苦是一般人不能理解的”，“微博很年轻，需要大家的关心呵护和支持，瓜农需要我们献爱心。到了需要的时候，请您伸出您的手，拉农民兄弟一把，不要讨价还价，买几颗甜掉牙的大西瓜，让老乡早回家！亲，谢谢您！”话不多，却处处说在点子上，说到人心坎里，这算是话语上不摆架子、不摆身份的转变。事实上，也正是因为“西瓜办”接了地气，改变了公共服务方式，采用了开通官方微博等创新的办事手段，“甜掉牙的郑州西瓜”才得到了有效营销，达到了花多少钱也办不到的宣传效果。这背后，也正是政府执政理念的改变。不过，除了在网络上呼吁几句，“西瓜办”如何在实际工作中真正切实服务瓜农，显然还需要再思考、再行动，更需要时间来证明，最终结果，也要拿给瓜农去评判。
事实上，真正合格的行政管理、公共服务，就是尽量加大内涵，也就是在自己该管的范围内，想尽办法，提高为人民服务的质量，把麻烦留给自己，把方便提供给群众。行政机构能不能给老百姓办事，关键不是看机构组织的形式，玩一些容易出数据、有实体、让上级看得见老百姓却感受不到的花架子，而是要真正能给老百姓做点实事，做好服务。就拿包括“西瓜办”在内的诸多“××办”来说，即便为一个行业的市场服务，需要几十个部门协同合作，可是，只要涉及到的相关部门都能够按照正常职能合理运转，哪里还需要单独成立个办公室来干事呢？
“××办”要真正“为民办”，关键还是要树立起为民服务的公共行政理念，关键是要充分遏制部门机构逐利寻租的冲动，关键还要创新俯身为民服务的方法，至于这办那办、这证那证那样形式主义的外壳，其实是大可不必要了。群众的眼睛是雪亮的，什么时候，公众不再需要通过“××办”这样的外壳，也能顺畅获得政府帮扶；单打独斗的市场个体，不再需要这样认证、那样资格准入，就能凭手艺吃饭。市场自由开放，政府服务有序，那时，或许才是人们对“××办”的偏见消失之时。
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