中国在公共场所实行禁烟也已经多年，到现阶段未见任何实际效果。为何禁烟就那么难呢？究其原因，笔者以为有三：
一、缺失有力的监督执行者。在餐厅、酒吧即使有明令禁止吸烟的标志，但是一旦消费者一高兴就喜欢在这些场所吞云吐雾，那些服务生又如何能管制得了财神爷，这岂不是断自己财路吗？君不见在会议场所，位高权重者讲到得意之处总要点上一支烟，这点烟的活还被部下包了去，还有谁敢对自己的上司严令禁止？所以问题在于，要有能严格执行规章制度的烟警，该罚就罚，决不妥协。
二、缺乏社会舆论监督和引导。美国人喜欢说，“吸烟要以牺牲自由为代价”，这是因为“烟鬼”在美国处处受到限制。禁烟已经成为了美国人生活的一部分，吸烟者处处感到“受歧视”和“不自由”，一些在马路边吸烟的人有时还会遭到过路行人“白眼”。如今，不吸烟倒成了美国社会的时尚。据东方早报做的一份调查，67.33%的烟民表示，如果周围人都很注意，那我抽烟的话，肯定会觉得不好意思，所以就索性不抽吧。所以营造社会舆论环境对引领某种风尚是相当关键的。北京奥运期间出租车上严禁吸烟就是通过媒体舆论打造出来的一个积极健康的新风尚。
三、规章制度缺乏可操作性。烟民要他一下子断烟，简直是要了他的命，所以禁烟是一个长期的、艰巨的过程。笔者曾出差到过西班牙某宾馆，该宾馆在客人办理入住的时候会问一句：需要住吸烟层吗？原来该宾馆某一段楼层设为吸烟区，这样既照顾了烟民的需求，也保证了非烟民的利益不受侵犯。大家都可以欣然接受。
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