中国从签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》至今，控烟效果一直不太理想。单位办公室、餐厅、娱乐场所吸烟行为并未得到有效遏制。中国仍然是世界上最大的烟草生产国和消费国，而中国尚未出台一部全国性的控烟法规。
“领导干部、教师、医务人员是落实我国控烟工作最重要的三大群体，而领导干部又是重中之重，可起到决定性的带头表率作用。领导干部群体带头不抽烟可能影响到更多的群体行为改变。”中国工程院院士、国家卫生计生委科教司副司长王辰说。
要求党政机关公务活动中严禁吸烟，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支。中国控烟协会副会长许桂华说：“此举将对公款消费烟草制品等现象产生积极的遏制和警示作用，促使领导干部生活更加健康文明。”
同时，党政机关要动员本单位职工控烟，鼓励吸烟职工戒烟。在公共场所要做好禁烟控烟宣传教育和引导工作，带头不吸烟的同时及时劝阻和制止他人吸烟。
中华预防医学会会长王陇德认为，这不仅是对党政机关领导干部的行为有所约束，也明确了领导干部在推进控烟工作中的责任。“俗话说，中国社会往往村看村、户看户、群众看干部。机关单位领导班子的带头作用不容忽视。”
以北京为例，《北京市控制吸烟条例》规定公民在禁烟场所吸烟且不听劝阻将受到经济处罚，但因执法主体权限不明、处罚金额不高并未取得明显的效果。目前北京市正在组织修订公共场所禁烟法规，同时推进政府无烟办公场所的创建，希望在全国率先实现无烟。一系列的地方控烟立法正“倒逼”国家层面控烟立法的加速。
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