禁烟为何难以有实质性的破题呢？
首先，舍不得利益。一者，舍不得财政利益。据悉，2011年中国烟草行业贡献了大约6%的国家财政收入。二者，舍不得税收利益。据报道，香烟消费税占56%，增值税17%，流转税10%。三者，舍不得商业利益。商业公司至少要对香烟加价15%的利润。禁烟等于禁利益，阻力可想而知。
其次，缺乏对人的身体健康和对生命的敬畏意识。现已确定，约12%的中国男性死亡归因于烟草使用，这个数字未来还可能显著上升。据《烟草图册》，每年中国有60万人因为吸二手烟而死亡，其中多数是妇女和儿童。中国47%的13～15岁年龄段青少年暴露于家庭的二手烟之中。面对大量居民被吸烟夺走生命或身体健康受二手烟危害，禁烟拖沓、迟缓，就是缺少敬畏生命的意识。
再者，罔顾民意和缺乏诚意。据《人民日报》报道，每一名全国人大代表代表67万名群众，也就是说，一名全国人大代表在两会上提出控烟建议，代表67万人的意见。而事实上，实际支持禁烟的人岂止67万人？2012年，广东省公共卫生研究院所展开的一项调查显示，在900多名被调查对象中，近8成赞成在公共场所和工作场所禁烟(2012年11月11日《南方日报》)。在支持禁烟的民意面前，禁烟行动如蜗牛一般，浪费了多少时间，罔顾了多少民意？
可见，控烟难并不是技术难，而是下禁烟的决心难。最关键的，难在舍不得一个“利”字，导致禁烟的博弈力量远远弱于反对禁烟的力量。一个尴尬的事实是，烟草既得利益部门恰恰又是控烟成员单位之一！因此，如果不下决心、不改变禁烟的博弈力量，即使有禁烟立法，在执行过程中同样会受阻。禁烟永远只能听到“楼梯响”，看不到“人下来”。
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