今年国庆“黄金粥”之后，人们更多谈论起的是调休挪假的各种折腾，休假体验普遍很差、少有休闲愉悦感。正如新华网所表示的，黄金周制度自1999年实行之后，便暴露出了全国人民集中度假的一些弊端，包括交通堵塞、出行难、旅游景区人满为患，以及餐饮还有住宿价格暴涨等问题。
仿佛一种应和，全国假日旅游部际协调会议办公室10月10日在新浪网、搜狐网、腾讯网、凤凰网、人民网、新华网等网站发布“关于法定节假日放假安排的调查问卷”，面向社会广泛征集意见。其所列的调查选项主要有：你对现行放假安排是否满意?你认为长假是否需要保留?你认为小长假是否需要调休?据悉，数据收集后，全国假日办将委托中国社科院旅游研究中心进行分析整理，将调查结果送有关部门研究参考。
紧随此后，商务部即在10月17日召开的例行新闻发布会上表示，“我们不要仅仅站在消费的角度看黄金周，且不说到底消费是否从别的时间转移到黄金周期间来消费，仅仅说把黄金周当成是为了促消费而设立的，然后取消，相信全国的老百姓会把你骂死。”这也注定，暂时取消当下的黄金周设置仍然是一些管理部门所不愿意的，长假在某种程度上依旧承载着拉动国内消费市场的重任。但透过公众对长假的各种吐槽，以及全国假日办公布出的调查结果，我们或许能够观察到，公众究竟需要一个怎样的假期安排。
公众对现行放假安排是否满意
全国假日办的网络调查结束后，中新网记者梳理调查发现，对于“您对现行的法定节假日放假安排是否满意”的问题，网友表达出一边倒的“不满”。其中，中新网1万多人参与的调查结果显示，68.2%的人表示不满意，凤凰网超过134万人参与的调查结果显示，68.48%的人表示不满意，搜狐网75.89%的人表示不满意，腾讯网73.88%的人表示不满意，新浪网不满意的比例最高，达到了82.5%。而关于不满意的理由，29%的人认为，一放长假，所有人都出门，堵车、堵人，集中度假给人们带来的幸福指数很低;71%的人认为，调休把大家调晕了，都不知道哪天要上班，而且还是挪用周末双休日形成长假，这是“名存实亡”的7天假期。
与网友一边倒式的“不满”相比，对于长假需要保留否的意见，则呈现出某种旗鼓相当的趋势。中新网调查结果显示，有46.9%的网民认为应该保留7天长假，47.8%的网民持反对意见。不少支持取消7天黄金周的网友认为，黄金周是一种“凑拼假期”，因为它衍生出达乱秩序、造成出行不便、影响休闲品质等一系列负面效应;而反对取消黄金周者则更多看到其无形的情感价值。譬如便于探亲的机会，短期的个体放松，等等。
显然，仅以网上意见而言，对于现行的放假安排，大多数被调查者都表现出了种种不满意。而在是否需要取消长假的意见上，之所以反对者比不满意者稍稍减少，可能是因为他们暂时未找到一种合理的替代放假方式。
小长假是否需要调休
据全国假日办有关负责人介绍，按照2007年《全国年节及纪念日放假办法》(国务院第513号令)，中国全体公民放假的节日共11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。现行放假调休方法通过调借双休日，分别形成2个7天“长假”(春节、国庆)和5个3天“小长假”(元旦、清明、五一、端午、中秋)。当零散的节日分散在全年间，那么小长假是否需要调休，以假前假后的连续上班来获取休假吗?
凤凰网的调查结果显示，49.37%认为有必要将1天的节日调借周末形成3天小长假，44.89%的人认为没必要。著名节目主持人白岩松在《新闻1+1》里，对小长假是否需要调休也建议，坚决取消小长假借调周末：①坚决取消清明、端午、中秋借周末调成3天小长假。②十一长假不仅要保留，五一也该恢复，一年中节假日应该从现在的11天增加至15天，这样长假中起码有一个不用再调周末。
一言以蔽之，当44.89%的人认为，没必要将1天的假日调借周末形成3天小长假，这表面看是在反对调休可能带来的连续上班，实际上是在呼吁放更多的假。道理很简单，只有实现对放假量的增加，才能既能保证传统节日可以处于休假状态，又不至于因为频繁的双休日调休严重打乱生活与工作节奏，进而保证相对高的休假质量。
假期改革的几个维度
沸沸扬扬的争议与不满声中，现行的放假安排应该如何调整，以满足不同群体的诉求呢?全国政协委员、清华大学假日制度改革课题组负责人蔡继明的意见可以作为参照。其表示，一个科学、合理的假日制度的建立，需要顾及多方面因素，科学、合理的假日制度应“全面思考”，这主要包括三个层面。
第一，假日制度应该保证百姓的休闲生活以及百姓对假期进行自由选择的权利。现有黄金周制度的缺陷在于，许多人不得不在黄金周的7天长假中出游，仓促且疲惫，达不到休闲的目的;第二，假日制度应该协调好传统节日、政治性节日和法定假日的关系。“五一”和“十一”黄金周属于政治性节日，而中秋、端午等传统节日是没有假期的;第三，假日制度还要处理好假日总量和假日结构的关系。
同样可作为参照的，是江苏卫视主持人孟非在个人微博发布的长假设计，他主张：元旦一天，国庆一天;清明七天，七夕七天，中秋七天，春节七天。理由：1.夏天没有长假不合理。增设七夕长假，既是酷暑天的劳动保障，也方便父母带放暑假的孩子出游。这样，春夏秋冬四季四个长假，让民众充分享受季节更替的美好;2.既尊重传统文化，又体现以人为本。
其实在孟非之外，一些网友的意见还有，譬如，把假期集中到春节放一个月小寒假!既可以引导国人注重传统节日，又可相对分散目前春节春运的压力;譬如，延长春节长假，建议春节放假两周;增加重阳节假期，尊老尽孝道;不能挪周末拼假期，若节日与周末冲突，则避开周末，安排节日放假从周一开始;再譬如，每个月多一天公众假期，每个月有一个星期可放3天假，春节初一至十五，其他节日如常，不要又搞调休就行。
客观地说来，在远未成为休闲国家的中国，假日改革依旧是牵涉到众多社会问题的公共事务。但总结起学者、名人以及普通网友的观点不难看出，关于假期改革，公众的诉求主要体现在以下几个维度：一、假日总数需要增加、且尽量实现全年之内假日的相对均衡分布;二、放假要兼顾到政治、民俗与情感;三、放假不应该为放而放，最终的目的是兑现公民的休假权，助推休闲社会的尽快到来。
我们需要怎样的假日安排
就像观察者一再指出的，谈到假日改革与安排，就必须首先谈到带薪休假权，只有现实的带薪休假得以落实，人们可以根据自我需要就能够实现日常的休假，那么长假期间自然就不会出现拥挤、混乱、休假质量过低等等种种乱象。
落实带薪休假权之外，在现有的条件与可能下，假日改革也应该作出一些调整。假日数量的增多已经成为公众的强烈呼吁，有必要兑现为现实的制度安排。此外，假日安排如何实现一种平衡与可接受的架构，这需要假日办认真分析此次网络调查的民意，并作出有针对性的调整。此种调整不应被民意所左右，但在可能的范围内，它应与大多数民意并行不悖。
当然，说到我们需要怎样的假日安排，也不能忽略那些“沉没的声音”——即不能通过网络调查形式发声的公民。他们一样有着休假的权利，面临的可能还是更大的休假权利困境。他们需要被“看到”，否则很难说休假改革就是完整的。
假日安排在影响着我们现实的生活，并体现为集体舆情与表达，这是一种现代性的进步，希望它能带来切实的改变。
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