“我国将全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”在6月26日召开的第十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史在《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》如是说。
在当前的户籍制度下，户籍城镇化率大大低于名义城镇化率。有大量进城务工农民或者农业转移人口，进入城镇居住了，但是还没有成为城市市民，享受不到城市公共服务和社会保障，他们还是候鸟式的人。户籍本身不过一纸文书。真正的落户，应是指福利的平等和权利的安放。
城市户口放开了，你会进城吗?回答这个问题并不容易。进了城，农民的土地会丢失吗?进了城，农民会有工作吗?进了城，农民会享受到城里人的待遇吗?
一方面是担忧，另一方面又是很多群体削尖脑袋往城里挤。他们看重的是城里的公共服务，那里有好的教育、好的医疗条件，公共服务的不均衡化，导致了人们总想奔往大城市。
从根本上来说，改革户籍制度的困难或许并不在户籍制度本身，而在于如何处理附着在户籍制度上的各类社会政策和公共服务的差异。户籍改革的浪潮再度袭来，中国人，会不会过得更好?
□ 本刊编辑部
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