最近国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男被免职一事，引发社会广泛关注。刘铁男案系《财经》杂志副主编罗昌平微博实名举报而公诸于世。2013年5月11日，刘铁男在发改委会议上被中纪委人员带走，5月14日，新华社援引中央组织部官员称刘铁男因涉嫌严重违纪被免职。
刘铁男案令人深思，该案表现出的一些带有普遍性的问题值得重视。
绝对权力导致绝对腐败
2012年12月6日，罗昌平连发三条微博，向中纪委实名举报刘铁男涉嫌学历造假、巨额骗贷、恐吓情妇等问题，成为刘铁男案爆发点。其实，刘铁男这三个问题的背后，是绝对权力的巨大身影。
先看学历造假。罗昌平称，“刘铁男涉嫌学历造假，官方简历称其经济学硕士、工学博士，能查到博士论文但无硕士信息，其在日本做经济参赞时经情人获得名古屋市立大学‘修士学位’，但这是荣誉证书而非学位证书，刘曾请校方加‘学位’字样并将‘可以评价等同’改为‘特殊培养授予学位’，被拒。”长期以来，对干部的“专业化”要求，使学历、学位成为攫取权力的门槛，于是学历造假、学位造假成为不少人追逐权力的捷径。
再看巨额骗贷。罗昌平称刘铁男与倪姓商人结成官商同盟，骗贷国内银行收购加拿大纸厂。刘铁男的关系商人系浙江机电及造纸企业主倪日涛，他在加拿大注册有公司，刘铁男妻子郭静华和儿子刘德成持有倪日涛公司10%的股份。其公司则获得了总投资16.5亿元的项目，这自然是得自刘铁男的绝对权力，巨额骗贷正是绝对权力与商人交易攫取直接利益的行为。
再看恐吓情妇。罗昌平称刘铁男在任中国驻日本大使馆经济参赞期间结识了在读博士兼职翻译的徐某，并为徐某出函介绍工作。双方因利益关系反目后，女方多次受到死亡威胁。中国大陆贪官大多拥有情妇，包养情妇正是绝对权力的欲望点缀。而绝对权力与肉体互相利用的关系，则使贪官与情妇反目的事件时常发生。
实际上，除了罗昌平举报的上述问题外，刘铁男的绝对权力在项目审批上表现得更突出。据披露的材料，刘铁男审批项目有着自己的标准：一是“重大决策一人说了算”。能源项目的上马虽然最终由发改委发文，但因审批项目由能源局办理，事实上主要取决于刘铁男是否点头。据知情人士称，“即使批复开展项目前期工作这样的路条文件，也要报他审批。”二是看报批单位是否“做工作”。“项目单位不做工作他是不会画圈的，因而在他手里积压了大批项目。”三是看报批单位负责人的“头衔”。在2013年1月全国能源工作会议上，一位西南省份地方能源局负责人公开质疑刘铁男的审批标准：“XX市的书记是政治局委员，你们批XX市的项目快;XX自治区党委书记是中央委员，你们的审批速度也快。我们这个省一没政治地位，二经济状况差，你们就拖着项目不给批复，什么道理?”四是审批“效率”以自己“需要”而定。被举报前，刘铁男对项目审批卡得很紧。但被举报后，其项目审批的“效率”几近“疯狂”：国家发改委官方网站信息显示，自2012年12月到2013年2月底，即刘铁男在任最后3个月，新审批的能源项目不完全统计在50个以上，平均一天近乎一个。
19世纪英国著名的历史学家阿克顿勋爵的名言：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”刘铁男案再次佐证了这句话。
权力只对其来源负责
罗昌平举报刘铁男微博发布的当天，新京报就此事向能源局核实，国家能源局新闻办公室不仅完全否认其指控，还反过来指责举报“纯属污蔑造谣”，并称“我们正在联系有关网路管理部门和公安部门，正在报案、报警。将采取正式的法律手段处理此事。”
《财经》等媒体5月14日的报道还原了这一公职沦为“家奴”的过程。罗昌平实名举报的微博发出时，刘铁男正与中央常委、中纪委书记、国务院副总理王岐山在俄罗斯访问，他通过秘书要求时任国家能源局政策法规司司长、新闻发言人曾亚川对外表态。曾亚川确认可以发、快点发。据消息人士透露，2011年《财经》杂志关于刘铁男与倪日涛勾结骗贷收购加拿大纸厂报道刊发后，曾亚川出面代表刘铁男与《财经》沟通并施压。
高级官员是否涉嫌违纪应由中纪委认定，国家能源局新闻办公室并无权力为刘铁男辟谣。5月13日《人民日报》微博评论说：刘铁男涉嫌严重违纪被查。从被实名举报，到新闻办负责人否认严斥，再到证实接受调查，“剧情”跌宕起伏。新闻发言人本是公职，怎会沦为“家奴”，调动公权为官员个人背书?网络评论人“五岳散人”指出：“此问极好，我试着回答一下：在这个外部监督不利、内部升官靠上级的制度下，这是必然的结果。这么说吧，从大到小的官僚阶层，每一层都是上一层的家奴。”
孟德斯鸠说过：“权力只对权力的来源负责。”民主与专制的最大差异是，权力来源不同。民主制度下，权力来自民众的选票，这张选票决定着官员的政治前途和命运，保证了当选者成为真正的公仆。专制政权的权力则来自上级“赐予”，下级官员的仕途悬于上级领导的一念之间。专制社会的官员由于不存在人民授权，没有实质性制约，所以权力通吃，长官意志左右一切。迷信权力、崇拜权力、畏惧权力、恭维权力、顺从权力、摆平权力、利用权力、渴望权力、谋求权力等，便成为许多人尤其是官员的重要生存方式。
互联网是反腐利器
刘铁男是中国第一个因微博实名举报而落马的部级官员，是实名举报高官第一案。
互联网，尤其是微博，已成为中国反腐的利器。2013年5月14日，国务院新闻办发表的“2012年中国人权事业的进展”白皮书提到，至2012年底，中国上网人数5.64亿人，微博用户规模3.09亿。互联网已成为大陆公民实现知情权、参与权、表达权和监督权的重要管道。从2009年5月湖北巴东邓玉娇案到2010年12月浙江乐清钱云会案，从铁道部7·23动车事故善后处置到2011年秋广东乌坎村抗议等重大事件，网民已成为中国“最大的政治压力集团”。中共十八大后，新领导班子高调反腐，互联网的威力越发凸显：从2012年8月追踪陕西安监局“表哥”杨达才，到2012年11月揭露重庆北碚淫乱书记雷政富，从曝光陕西神木县“房姐”龚爱爱，到刘铁男倒台等事件，一大批涉嫌贪腐的官员频频被网络曝光。
然而自去年12月18日以来，《人民日报》、新华社、《光明日报》、中央电视台等多家官媒频繁发文，抨击网上欺诈、造谣、泄露隐私等现象，其中新华社文章更指网络反腐为“爆料者狂欢”，称应予以“制度规范”。2012年12月全国人大常委会表决通过关于加强网络信息保护的决定，实行网络实名制。网络实名制从立项、制定、通过到执行，仅10天搞定。
言论自由、新闻自由，是宪法赋予公民的权利。中国宪法第35条规定，公民享有言论、出版自由。第41条规定，公民对任何国家机关和国家工作人员，享有批评、建议、申诉、控告、检举的权利。宪法赋予的公民这一权利，是主权在民的重要体现，也是监督权力、防止权力腐败的有效方法。1998年朱镕基总理视察中央电视台，破例题写16个大字：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”据白岩松忆述，当写到“群众喉舌”时，当时在场的一位高级领导提醒应是“党的喉舌”，朱镕基朗声说道：“我没有写错!”朱镕基的这16个字，符合宪法第35条的精神。今天互联网给中国创造出某种独立的言论空间，其“舆论监督，群众喉舌”的作用，对推动反腐败显示了特殊意义。对互联网的管制既不符合宪法精神，也妨碍“有腐必惩”的实现。
罗昌平的实名举报最终得到了中纪委重视，正是微博举报和中纪委等部门互动的结果。这一事实既说明微博已经成为举报问题高官的重要平台，也说明中纪委等部门也开始密切关注互联网上的反腐信息。5月13日，新华社以“‘实名举报’释放中共畅通反腐‘高速路’决心”为题发表专文，文章称，刘铁男成为中共18大后因“实名举报”被调查的省部级高官。并指分析人士认为，在反腐呼声高涨背景下，通过鼓励实名举报等“拓宽主渠道方法”，引导公众在法制和理性框架内参与反腐，是中共正视当前严峻反腐形势的必然选择。文章称，实名举报与纪检部门调查处理互动，已经成为中国反腐斗争的新特点。
值得注意的是，5月12日，罗昌平在其微博上发布信息称，“已开通微信公众平台帐号，准备连载实名举报刘铁男的‘来龙’。”但第二天该微信公众帐号即被封，罗昌平在微博上表示，要无限期推迟连载实名举报刘铁男过程的计划。诚信反腐，取信于民，须重视和发挥互联网和微博的反腐功能。
需要“武松”，更需要宪政
中国宪法规定主权在民。毫无疑问，反对腐败分子侵害民众权益、防止腐败分子祸害国家，是宪法赋予每个公民的权力。所以，我们社会需要无数罗昌平一样勇敢反腐的“武松”。但要从根本上遏制腐败，还要靠宪政。宪政是以宪法为前提、以民主为核心、以保障人权为目的的政治形态或政治过程，其本质是限制、分解、制衡公共权力和保障公民的自由和权利，其作用是防止政府滥用权力，确保人民主权不受政府侵犯。宪政是消除绝对权力的根本措施。
没有宪政保障，个人反腐也存在很大风险，甚至要付出生命的代价。2011年10月“中国药品打假第一人”高敬德离奇死亡;曝光毕节五名流浪儿童被冻死的记者李元龙被刑拘。2013年3月袁冬、张宝成、马新立、侯欣4人，在北京西单广场打出“公民要求官员公布财产”的横幅后被警察带走，并以“非法集会”罪名遭到拘留。4月中旬又有6人相继被用同样的罪名被警方拘捕。
罗昌平举报微博发布后，刘铁男立即令能源局新闻办公室对其诽谤和恐吓，与此同时有关部门发出相应禁令，删除网络版相关文章及记者微博，要求各媒体对网传刘铁男问题不报道不评论不转载。刘铁男被举报后仍公开露面。面对权势，罗昌平在微博上称：“举报内容我历时一年核实，交叉佐证，举报后绝非单线条发展，其中最艰难最绝望的三四月无一媒体愿意听我讲。”但罗昌平没有退缩，他拿出了更多证据，比如汇丰银行的账号、交易码等，直至中央有关部门就此事立案调查。他表示：“近两个月来，本人已尽举报人义务配合完成相应程序，在官方定论并公告之前不表态不回应。感谢各界亲友，来年当以更好的调查报道回报。”
要采取有效措施支持、鼓励、保护公民的反腐热情，不能让网民来担当反腐的风险。但更重要的是落实宪法主权在民的原则，实施宪政，这是消除绝对权力、遏制腐败的惟一途径。
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