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加拿大正取悦中国

banyuesudi 2012-09-19 19:38:56 总第132期 放大 缩小

 

加拿大总理哈珀(CFP)

近期美国与加拿大这对亲密伙伴之间似乎出现了一些嫌隙,美国不愿看到加拿大向中国示好,而加拿大则害怕过度依赖美国经济会将其拖入经济萧条的窘状。最近,加拿大麦吉尔大学北美研究项目主任汤姆·威尔克(Tom Velk)和研究助理奥利瓦·龚(Olivia Gong)共同在《国家利益》撰文分析了美国、加拿大和中国之间的三角关系,并提出三国若建立共同的伙伴关系将对各方都有利。

美国的政客和政治活动家们近年来一直在往加拿大眼里揉沙子。迫于11月总统选举的压力,奥巴马为争取环保主义者的支持再次否决了泛加输油管道的建设计划,该管道计划将加拿大中部的石油运往墨西哥湾。否决的理由,除了石油供应和就业问题外,更在于这会伤及美加两国的国家利益。

在美加关系中,共同的国家利益总是一个不假思索的理由,而且两国之间的经济关系是有着法律基础的。在北美自由贸易协定中,加拿大对美国的能源供给是被特别提出的。北美自由贸易协定的支持者声称,这种有约束力的、特殊的美加关系所带来的长远利益大于该协定可能对两国主权带来负面影响。但是,这种北美能源安全的传统以及遵循法制的关系如今正处于危险之中。

加拿大人对美国否决泛美输油管道项目十分震惊,因为这与两国之间传统的互信关系相冲突。如今,两国之间可靠的契约关系有待重建。

美国占据了加拿大3/4的总出口额。因此,美国近期的经济衰退让加拿大的边境贸易大大缩水。加拿大长期以来与美国的经济一体化开始变得像是一种不明智的依赖。“我们希望减少对美国的贸易依赖,对美贸易一直在逐渐减少”,加拿大总理史蒂芬·哈珀说道。魁北克省甚至希望把加拿大蒙特利尔向美国缅因州出口石油的管道变为从美国进口水压油气的管道,再把进口来的油气卖到海外。

加拿大正与中国开展更多的对话,哈珀担保说今后将会有更多跨太平洋出口贸易,这些贸易将涉及能源等产品。在过去6年中,中国一直在购买加拿大的能源项目。中国在加拿大的投资比例相对较小,但美加之间新出现的紧张关系为中国在加扩张提供了便利。

加拿大有动力寻求与中国的合作,因为这能重建加拿大的出口稳定,并将其海外利润来源多元化。美国那些批评加拿大讨好中国的人,例如参议院查尔斯·舒曼,发现他们愤怒的抗议完全无法改变哈珀的新战略。在哈珀看来,一个稳定、多元的出口收入来源体系符合加拿大的国家利益。而且,对中国来说,与G7国家建立多元的经济联系也是符合中国根本利益的。

加拿大可以在扩展对话商贸关系的同时与美国保持强有力的关系。事实上,鼓励加拿大与新兴经济体开展更多商贸活动是符合美国长远利益的。

中国经济在近几十年来飞速发展,北京需要从多个渠道增加能源进口。中国对北美能源的依赖将最终为华盛顿带来更大的杠杆效应。作为全球领军国家,美国有时需要采取强硬手段扮演硬汉角色;同时,美国可以让加拿大这位小兄弟来扮好人,从而实现两国共同的目标。

华盛顿和渥太华应当一起帮助中国发展法治,同时坚持让中国承诺在知识产权等问题上做得更好。这对各方都有好处。对中国来说,在国内培养法治基础符合其真正的国家利益,这可以减少未来国内不稳定的可能性。对美国和加拿大来说,石油出口可以稳定国内需求并加速中国的发展。

因此,从长远来看,一个相互承诺遵循法治的三国共同伙伴关系符合各方利益。相互依赖、承认对方的知识产权、在共同的商贸规定下保障契约和平等将为三国带来经济和政治利益。

美国的总统选举主要关注国内问题:就业、能源和人格因素。有关外交政策的讨论局限于与伊斯兰激进组织的战争等中东问题。可是无论从哪方面来说,亚洲的崛起以及重塑美国与其最重要的贸易伙伴之间的信任和好感都更为重要。

(栏目编译/王原)

 

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