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变革计划生育政策

pinweiyuedu 2012-05-19 12:36:15 ■ 王 霄 总第124期 放大 缩小

 

笔者年届耳顺,正好赶上当年计划生育政策从“三个多,一个少,两个刚刚好”转变为“只生一个好”的巨变,因而有“幸”成为第一代政策性独生子女的父辈之一。如今儿子也年近不惑了,仍然负笈海外,家虽成业未就,而我与老伴都已退休或二线,虽然身体尚好,但也形影相吊,不知老境渐深之后,更是何等情况。

我对计划生育政策之所以抱着改变的愿望,也不仅仅是从个人的境况出发。中国的独生子女政策从一开始就是一个充满争议乃至充满冲突的国策,甚至构成了某一时期农村地区的主要矛盾。但不管怎么说,在强制施行30年来,这一政策取得了明显的成果:按照专家的说法,少生4亿人,以及节约了74000亿元的社会养育成本。但是近年来,其负面效果也开始显现,围绕着既定的独生子女政策,社会上展开了相当热烈的讨论,也有很多实际的避让甚至抗争行动。一些媒体和专家近年来多次提示国人,中国已经进入老龄化社会,而且是未富先老,国家财政和个人家庭都背负着沉重的养老包袱。这种包袱从某种角度说,也是重大危机——因为这种老龄化的同时,是中国经济所赖以增长的人口红利即将消失殆尽,也就是说中国的劳动人口正在锐减。老龄化的提前到来与劳动人口总数的下降,这二者是相关的。

独生子女政策所带来的社会问题或者危机还反映在独生子女的性格养成上,所谓一代甚至两代“小皇帝”的出现。这方面的报道就太多了。这一群体对中国政治、经济、文化、社会、军事等方方面面的现实的和长远的影响,我们现在还没有完全搞清楚。但仅从军事角度讲,如果发生战争,由独生子女为主体的军队是否还会不怕牺牲,英勇杀敌,就已经是一个现实的危机。而事实上的穷人普遍超生和高素质人群的少生甚至不生,加大了人口结构在质量上的下落,这更是一个重大的危机。

因此我们的问题就是:这个已经持续30年的独生子女政策,是否还应当持续?

我的看法是,独生子女政策已经完成了它的历史使命,到了调整的时候。不但反面的各种影响或者危机提示我们这一政策的负面效应已经大于正面效应,而且,实际的情况也告诉我们人口规模特别是人口的合理结构对于一个国家和民族的重要意义,以及中国可以修改这一政策的物质基础。比如就后一点而言,最近看到一个消息说,中国13亿人每年在餐桌上浪费惊人,依据餐饮浪费的蛋白、脂肪、碳水化合物等综合推算,全国每年浪费的食物估计可养活2.5到3亿人,触目惊心。这个消息也从一个角度告诉我们,如果能够做到杜绝或者减少浪费,中国现有的食物生产量足以养活更多的人口。从这一点看,中国人口政策实际上也与政治体制改革相关。如果能够减少公款吃喝,节约的物质资源就可以支撑人口政策的改变。

中国人口政策的调整牵动全民利益。由于它的重要性与复杂性,建议中央政府立即开展认真的研讨,并做出正确的决策。

(作者为中国选举与治理网专栏作者)

 

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