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富裕的人大代表

banyuesudi 2012-03-23 17:02:19 总第120期 放大 缩小

 

最近,美国彭博新闻社的一篇文章提到,中国的立法机关全国人民代表大会中最为富有的70位成员在去年一年中增加的财富超过了美国国会全体535位议员、美国总统、总统内阁以及9位最高法院大法官的财富增加总额。《2011年胡润百富榜》的数据显示,2011年这70位人大代表的总净资产达到898亿美元,比2010年增加了115美元。然而,2011年上述美国政府要员的总净资产则为75亿美元,不过由于美国市场近年的经济表现优于中国,因此美国最富有的政府要员财富增加率高于他们的中国同行。2010年,美国标准普尔指数上扬了12.8%,而同年中国上证交易指数下降了14.3%,并于2011年继续下跌21.7%,而去年香港恒生指数下跌20%,深证交易指数则下降33%。

中美两国国内立法机关成员之间的贫富差距也呈现相似的图景。中国全国人大中最富有的2%代表(60名)人均财富为14.4亿美元,而美国国会最富有的2%议员(11名)人均财富为3.23亿美元。美国方面的数据来自华盛顿互动政治研究中心,这一数据可能有所高估,因为其重复计算了一些2010年卸任的国会议员及他们的继任者的财富。同时,美国官员的财产公式表将个人收入划分为几个等级,例如1001美元至1.5万美元为一档,100.0001万美元至500万美元一档。彭博社称计算数据时选取了议员所在等级中的最高额,因此也推高了最终的统计数据。此外,《胡润百富榜》创刊人胡润称入榜的中国富人的上榜财富均被低估,因此中美立法机关成员之间的财富差距可能更大。

彭博社称,全国人大代表的收入增加额反映出了中国经济增长点不平衡。2010年,中国人均年收入为2425美元,比白俄罗斯还低,也不到美国人均年收入37527美元的零头。这一差距指出了中国新一届领导人就任后将面临的挑战——应对非法征用土地和腐败问题促发的不断增加的社会不稳定问题。

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李侃如(Kenneth Lieberthal)表示,“金钱和政治的结合达到如此程度实非寻常,这生动地解释了为何中国国内普遍存在对贫富不均的抱怨。”墨尔本莫纳什大学的亚洲问题专家布鲁斯·雅各布斯说道,“全国人大中普遍存在的富翁代表表明了政府与富人阶级之间的融洽关系,在权力体系的各个层面都能看见地方官员与企业家之间的交易,官员由此获利,由此导致了众多群体性事件。”

全国人大是中国的立法机关,拥有约3000名代表。虽然有人批评全国人大是“橡皮图章”,但人大代表不乏中国最有权力的官员,他们在各个省、市、自治区行使权力,并针对是否开征房产税等问题提交提案。“虽然全国人大并不完全是所谓的权力中心,但成为全国人大代表却能使你深入到政治系统中,”李侃如说。

胡润每年利用社会上的公开信息来编制中国最富人群的名单,然后再反复核对全国人大代表名单。由此得出了上述统计数据。杭州饮料企业娃哈哈集团总裁宗庆后是全国人大代表之一,他在《2011年中国百富榜》中位居第二,宗庆后及其家族财富达到680亿元人民币。龙湖集团董事长吴亚军的家族财富达到420亿元人民币,她也是全国人大代表之一。

今年2月汽车零部件生产商浙江万向集团董事局主席鲁冠球陪同国家副主席习近平访问了美国,参加了习近平与美国副总统拜登及财政部长盖特纳的会面。“由于中国法制体系和财产权保护的不完善,中国的富裕阶层对‘进入体制内’有强烈的动机,”美国西北大学的政治学教授史宗瀚(Victor Shih)对彭博社如此说道。许多最富有的全国人大代表都是房地产企业的管理层,而正是房地产行业在很大程度上增加了城乡贫富差距。“乌坎事件”就是因房地产商非法征地而引发的。

中国近30年来的高速经济增长为宗庆后和鲁冠球这些民营企业的高层管理者积累了财富,不过,彭博社也提到,中国普通民众也从经济增长中获益。实行市场经济以来,有3亿中国人摆脱了贫困,2010年的人均GDP在2000年的基础上翻番。

 

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