2012年，是中国“十二五”规划的第二年，也是邓小平“南方谈话”发表20周年。经过20年的发展，中国经济社会发展取得举世瞩目成就，市场经济体制初步建立并不断完善，经济总量跃居世界第二位。这些成就的取得，首先得益于中国经济保持年均10%以上的发展速度。进入新时期新阶段，经济全球化潮流不可逆转，国际经济环境日趋复杂，中国经济形势和发展速度出现了新情况新变化。邓小平“南方谈话”中的睿智思想，对于如何看待今天中国经济发展速度、效益、质量的关系，实现稳步协调发展;如何搞外向型经济;如何依靠科技教育支撑经济发展;尤其是对于当前中国稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐结合起来发展经济有着重要启示。
关键是发展经济
1992年1月18日～2月21日，邓小平先后赴武昌、深圳、珠海和上海视察，沿途发表了重要谈话。邓小平“南方谈话”澄清了中国改革开放与经济建设过程中存在的诸多认识不足及疑惑，指明了中国特色社会主义前进方向。20年过去了，邓小平关于经济发展的论述，特别是提出发展才是硬道理的科学论断，对于我们判断当前中国经济发展形势，实现经济社会又好又快发展具有现实意义。
改革也是解放生产力
邓小平“南方谈话”对发展的阐述，是从“为什么改革”着手的。他指出，革命和改革都是解放生产力。社会主义基本制度确立以后，还要从根本上改变束缚生产力发展的经济体制，建立起充满生机和活力的社会主义经济体制，促进生产力的发展，这是改革。所以改革也是解放生产力。他说，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。这一概括使中国共产党对社会主义的认识提高到了一个新的科学水平。中国改革开放30多年的实践经验充分说明，邓小平“南方谈话”对市场经济的精辟论断和对社会主义本质的科学概括，就是要进一步解放和发展生产力，最终实现共同富裕。不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。由此，奠定了基本路线要管一百年的基本论断。这是邓小平“南方谈话”的理论价值和实践意义所在。
对于改革的步伐，邓小平指出，改革开放胆子要大一些，敢于试验，不要像小脚女人一样。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。当前中国经济改革正处在关键时期，也是攻坚阶段。攻坚克难，才能取胜;停滞不前，没有出路;回头倒退，死路一条。改革开放以来，中国经济社会发展取得了巨大成就，但也存在一些突出的问题和严峻挑战。这些问题有些是在中国发展的现阶段难以避免的，有些则是由于发展观的偏差所导致的。解决这些问题的办法只有两条：一是必须坚持改革开放不动摇;二是必须加快转变经济发展方式。
发展要有速度也要讲效益讲质量
在谈到中国经济发展时，邓小平认为，立足于中国基本国情，必须抓住时机，发展自己，关键是发展经济。对于中国这样一个发展中大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的。
邓小平鼓励快速发展、加速发展和跳跃式发展。他说，中国经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。一些地方，比如广东，要上几个台阶，力争用20年的时间赶上亚洲“四小龙”;比如江苏等发展比较好的地区，就应该比全国平均速度快。
在总结1984～1988年的经济加速发展，经济“过热”时，邓小平说，看起来我们的发展，总是要在某一个阶段，抓住时机，加速搞几年，发现问题及时加以治理，尔后继续前进。经济加速发展，也可称作一种飞跃，但与“大跃进”不同，没有伤害整个发展的机体、机制。从根本上说，手头东西多了，我们在处理各种矛盾和问题时就立于主动地位。他认为，现在，我们国内条件具备，国际环境有利，再加上发挥社会主义制度能够集中力量办大事的优势，在今后的现代化建设长过程中，出现若干个发展速度比较快、效益比较好的阶段，是必要的，也是能够办到的。邓小平对于中国经济快速发展信心十足。
邓小平在强调发展速度的同时，也提出经济发展必须注意效益与质量。他说，发展，当然不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。他强调科技和教育在经济发展中的作用，指出经济发展得快一点，必须依靠科技和教育。科学技术是第一生产力。$nextpage$
中国经济需要持续稳定快速发展
邓小平在“南方谈话”中说，如果从建国起，用一百年时间把我国建设成为中等水平的发达国家，那就很了不起!从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊。实现这一目标，中国经济需要保持持续稳定快速发展。
20年前中国经济需要快速发展
邓小平“南方谈话”之时，正值复杂的国内外经济环境。从国际环境来看，东欧骤变、苏联解体宣布了冷战时代的结束，西方国家对当时中国的制裁、封锁和孤立，导致中国外贸出口在个别地区出现下降，部分旅游业出现萎缩。从国内形势来看，经济发展形势严峻，发展的愿望、发展的压力强烈、沉重。三年治理整顿时期中国经济处于经济周期的下行，经济增长下滑明显，1989年增长率为4.1%，1990年仅为3.8%，而治理整顿前两年经济增长率都在11%以上。经济政策受政治上“左”的思想影响，经济政策在制定上比较困惑，看不清前进的方向，在执行上左右摇摆，缺乏连续性和稳定性，导致中国经济出现停滞和下滑，外商减少投资、驻足观望。在宏观调控方面，三年治理整顿工作暴露出经验不足，基本上以指令性计划和行政命令为主，一刀切问题严重，影响了发展速度。
20年前的中国经济迫切需要上台阶，需要较快的发展速度，一方面是为了解放和发展生产力，提高综合国力和人民的生活水平;另一方面，是为了赶超发达国家，证明社会主义基本经济制度的优越性。邓小平的“南方谈话”，非常及时、智慧有力，涤清了笼罩在中国经济上空的迷雾，为确保把中国带入新一轮经济周期上行奠定了前提和基础。邓小平“南方谈话”的当年，经济增长率就达到中国历史上少有的14.2%，此后连续五年经济增长都保持在10%以上。中国经济五年上了一个大台阶。
20年后中国经济仍然需要发展速度
经过20年的改革开放和快速发展，中国的经济实力、市场发育、参与全球化程度和所处的国际经济环境发生了重大显著变化。具体来说：(1)中国的经济总体实力已超过日本，成为世界第二;外汇储备余额连续六年，位居世界第一，中国已经成为世界上举足轻重的经济大国。(2)社会主义市场经济体制已基本建立并不断完善，以私产入宪和物权法的颁布为代表在保护公民和公共财产方面更加有法可依，以经济调节为主的政府宏观调控体系不断健全，以养老保险、医疗保险、最低工资标准为代表的社会保障制度改革不断向前推进。(3)中国全面参与经济全球化进程，在吸引巨额FDI的同时，大力实施“走出去”战略，中国对外直接投资额已经位居世界第五;在实现生产和贸易全球化的同时，人民币国际化进一步提升中国经济话语权。(4)在世界经济总体低迷的形势下，中国经济依然“一枝独秀”。2011年，中国取得了9.2%的高增长速度，创造了7.3万亿美元左右的GDP和3.6万亿美元的贸易额，为世界经济与贸易的发展做出了积极贡献。
中国经济社会经过20年的发展成就辉煌，但也存在一些突出的问题和严峻挑战。诸如城乡区域发展不平衡;自主创新能力不强;经济结构不合理;粗放型增长方式还没有根本改变;资源、环境、就业和社会保障压力加大;收入分配中的矛盾较为突出;制约经济社会协调发展的体制机制问题还比较多，过去那种粗放型经济发展方式已经难以为继，两位数的发展速度越来越难以实现，等等。但是，中国经济仍然需要发展速度。正如邓小平“南方谈话”所说，抓住时机，发展自己，关键是发展经济。因此，中国经济社会发展仍然要突出把握好稳中求进的总基调。要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定;要继续抓住和用好中国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
正确看待当前中国经济发展速度
从全球范围看，2011年中国经济增长率较高;但从国内发展趋势来看，中国经济发展速度趋于放缓。2011年四个季度的增长率依次递减，由第一季度的9.7%下降到第四季度的8.9%，全年度增长率比上年下降了1.2个百分点。受国内外各种因素的制约，2012年经济下滑趋势已较明显。
中国经济发展需要一个什么样的增长速度?
中国仍然需要一个较快的发展速度。当今中国与20年前的中国相比，面临的发展目标和发展任务并没有改变，建设全面小康社会，实现工业化，建设成为中等水平的发达国家，实现共同富裕，仍然需要解放和发展生产力，仍然需要保持一个较高的经济发展速度。早在1997年国内有关专家就曾经测算，从中国现有资源的利用程度出发，为满足每年新增加1400万人的需求，需要2%的经济增长率;为满足人民生活水平的提高，需要4%的经济增长率;为缩小同发达国家的差距，需要加快发展，还需要1%～2%的经济增长率。也就是说中国经济社会发展至少需要保持7%～8%的经济增长率。考虑到2011年中国新生人口1604万人，农民工总量高达25278万人，城镇化率刚超过50%，中国依旧需要一个较快的经济发展速度。
中国需要一个持续稳定的发展速度。20年前或者说过去很长一段时间，中国政府进行宏观调控的政策手段尚不成熟，比较完善的现代市场经济体制尚未建立起来，导致经济增长周期表现为大起大落。理论研究和实践经验表明，过高或过低的经济发展速度均在不同程度上不利于社会经济资源的优化配置，从而导致资源被过度使用、浪费或资源闲置、利用不足。因此，中国经济发展必须确定一个合理的经济增长率幅度，实行稳健的宏观经济政策，熨平经济周期的波动，以利于经济较快发展。从保持中国经济社会发展的可持续性出发，实现建设全面小康社会，实现工业化，建设成为中等水平的发达国家的目标，中国经济发展必须保持8%～10%的经济增长率。
理性看待中国经济发展速度放缓
从国际环境来看，世界经济总体在低迷中缓慢复苏，世界经济结构在重新调整，全球经济秩序在重塑，在这一转型的过程中难以避免各种波折和阵痛，将给世界经济增长带来许多不确定性，也会影响新兴市场经济国家的发展速度。国际市场总体交易下滑以及大国间的利益冲突，也将改变和调整中国以出口为导向的贸易战略，在经济全球化的大背景下，这些改变和调整都将使中国经济发展速度放缓。
从国内环境来看，转方式、调结构、扩内需是中国当前和今后相当长时间内经济工作的基本方针和重大任务，中国经济发展在保持经济增长速度的同时要更加注重质量和效益。这是由于：(1)资源环境的硬约束，使过去的粗放式发展方式不可持续。同时，节能减排和发展速度之间存在不可避免的冲突，要实现2020年单位GDP碳强度比2005年降低40%～45%的目标，势必直接影响经济发展速度。(2)老龄化进程加快和人口红利见小，劳动力生产成本在逐年增加。2011年60岁及以上人口占全国人口比重为13.7%，劳动年龄人口的比重自2002年以来首次出现下降，人口红利将逐渐消失。(3)治理通货膨胀，促进物价稳定，必然要压缩以房地产为代表的经济泡沫。国家重拳治理房地产泡沫，表明经济运行更加注重实体经济发展。(4)当前经济结构处于大调整的过程，战略性新兴产业发展成为先导性、支柱性产业需要相应的时间和经济环境作为支撑。扩大消费在经济发展中的贡献度，需要增加民众的收入和购买力;区域结构合理布局，伴随着产业的梯度转移;产业结构向高级化和合理化演进需要产业转型和企业技术升级。(5)要实现经济软着陆，需要一个稳定的发展速度作为缓冲。
综上所述，必须理性看待制约中国经济发展速度的因素，但中国经济发展速度放缓并不等于中国经济发展不需要保持一定的增长速度。发展才是硬道理，不发展没有道理。实现中国在本世纪中叶的发展目标，中国经济稳中求进，需要保持一个较高的发展速度，实现持续稳定快速增长，同时要更加注重质量和效益，必须依靠科技与教育的支撑。诚如邓小平“南方谈话”所说，中国的经济发展，总要力争隔几年上一个台阶。当然，不是鼓励不切实际的高速度，还是要扎扎实实，讲求效益，稳步协调地发展。
(作者系中央党校经济学部教授、博士，中央党校研究生院博士)
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