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最漂亮的房子是学校?

yangguangjujiao 2011-10-19 21:52:43 编辑组稿/陈楠 总第110期 放大 缩小

 

甘肃定西市安定区政府大楼

俗话说,“再穷不能穷教育,再苦不能苦孩子。”优化边远艰苦地区中小学校的教育“硬件”和“软件”,为学生创造一个良好的受教育环境和条件,是应该的也是必须的。但全国究竟有多少校舍“好过县委大楼”无据可查、也无从“考证”,但切入到现实当中,我们却非常清楚,一座城市中最漂亮的建筑物或许是豪华的大酒店、大剧院,也或许是政府办公大楼,不管怎么看都跟学校不沾边……

【陕西】

中国最美的希望小学

前几年,国家扶贫开发工作重点县陕西宁陕县的所有学龄前儿童将可以免费上幼儿园,这意味着该县率先在全国贫困地区实行15年免费教育。目前的宁陕县委县政府办公楼是由上世纪90年代的单身宿舍改建而成,10年未装修,风格简朴。

前些年,曾有一座“最美希望小学”引起社会质疑。媒体当时的报道称:该小学采用欧式建筑,周围环境非常好,学校各项设施至少50年不落后,被网友们称为“中国最美丽的希望小学”。小学总投入350万元,相当于捐建17个希望小学。于是就引起了舆论的争议:花350万建一所希望小学值不值?这样的质疑看上去理直气壮。但事实上,建学校不是只能学生提供几间可以遮风避雨的简陋教室,涵盖建筑、附属设施和教育相关资源完整配置的一所小学,耗资350万真的很多吗?

随后又传来成都草堂小学翠微校区和水立方等知名建筑同获第五届中国建筑学会建筑创作奖的消息。很多人更是感觉不可思议,一所小学怎么能投入如此巨大、建设如此精美。但反过来说,学校为什么就不能这么华美?在国外发达地区,最华美的建筑很多都处于教育和公共领域,何以我们的学校建筑就不能“精美”一些?

“最漂亮的房子不是学校”固然说明不了什么问题,但“最漂亮的房子是学校”却很是说明问题。因为这意味着地方财政对于教育的足额投入,意味着教育享有充沛而丰润的资源,意味着教育在经济发展和城市化进程中的地位。与之相比,有些地方政府宁可耗费巨资建设华丽的楼堂馆所,也不肯在教育上多投入一毛钱。在很多地方,学校设施陈旧落后“掩映”在高楼大厦林立的现代城市中几乎成为另类景观。

【甘肃】

令人心酸的乡村小学

有网贴爆料,在甘肃定西市安定区,一边是一处破旧不堪的乡村小学,一处是耸立在定西市安定区豪华气派的政府大楼;一边是破乱不堪的旧书桌和旧板凳,一边是装修奢侈的大楼……其实,不用多说什么,同样是在安定区,两处对比鲜明的地方,让人心酸不已。

要衡量一个国家对教育的重视程度,其主要参考指标并不是教育经费投入总量多少,而是教育经费占财政支出比例是多少,占GDP的比例是升是降。拿2003年中国教育投入总量来看,尽管大幅增长,但是占财政支出比例和占GDP比例的双双下降就很能说明问题了。

想起了那句话:再穷也不能穷教育!然而放眼望去,回顾一下过去,就可以知道,再穷也不能穷教育,在某些地方只是一种口号而已!尤其是在那些偏远的山区和地区,教育事业,只能是得过且过和维持下去就可以了。

今天,我们看到了同样是甘肃的一个地方,两处不同的景象,事实上,有很多偏远和经济欠发达地区,一方面口头上说抓教育,一方面是山区和乡间小学的校舍和设施依然破旧不堪,在这些经济欠发达的地区,行政大楼等政府办公设施却是建设得相当的豪华气派,政府大院里挤满了公车,但却很难看到他们这些地区的小学校舍和设施有任何的改变,相反的是,越来越破旧了!

某些地方的政府大兴土木,只注重政府的形象工程和政绩工程,却很少改进那些乡村小学的校舍,还有的地方拖欠乡村学校教师的工资,有的居然能一拖好几年。

【安徽】

乡政府把小学改成办公楼

早在2004年,在全社会关注、扶持教育蔚然成风的时候,安徽省颍上县颍河乡却发生了一件令人瞠目结舌的咄咄怪事:乡政府公然鸠占鹊巢,把城南希望小学教学楼占作办公楼,而本该搬入的新庄小学学生却在危房中上课,引起了当地群众的强烈不满。

颍河乡城南希望小学原有一栋4层16个教室的教学楼,建筑面积1377平方米。按照2001年初颍上县中小学布局调整方案,颍河乡新庄小学、桑元小学、杨圩小学3所学校撤并入城南希望小学,由于学校场地较小,该校迁址新建。2001年3月,颍河乡新征土地15.2亩作为新校园用地,投入危改项目专款30万元,新校舍2002年4月竣工投入使用。

由于新建校舍面积有限,无法容纳新庄、桑元、杨圩和城南4所小学学生,于是颍河乡将城南希望小学本部学生从四层教学楼中迁入新教室,而新庄小学学生仍在危房中上课。2002年7月,颍河乡政府将城南希望小学原校区的4层教学楼粉刷维修后,作为乡政府办公楼,于2003年1月入驻办公。

安徽省教育厅有关负责人接到群众来信后,严肃要求有关单位限期核查并上报结果。省厅危房改造办公室派出调查组赴颍河乡进行了实地调查,根据查实的情况,省危房改造工程领导小组向颍上县政府提出处理意见:责成颍河乡政府限期从所占用的教学楼中撤出,教学楼归学校所有,用于办学。将在危房中上课的新庄小学学生搬进安全校舍。对全县其他学校校舍进行检查,杜绝危房上课现象,确保师生安全。将颍河乡拟撤并学校原有不动产,按有关规定进行资产置换或公开拍卖,拍卖所得用于城南小学新校园的建设。并在全省通报,要求各地以此为戒,妥善处置中小学布局调整及危房改造过程中闲置资产,严防教育资产流失。

【汶川】

为什么学校最不经震?

2008年“5.12”地震发生后,清华大学组织了相关专业的专家赶赴四川,并会同西南交通大学和北京交通大学土木结构方面专家,先后分三批开展建筑震害调查。

调查组将震后建筑结构的破坏程度分为四个等级:可以使用、加固后使用、停止使用和立即拆除。对于所查访的建筑,按使用功能分为学校、政府、商住、工厂、医院、其他公建7类。

根据论文所列出的建筑震害情况统计列表,记者计算得出,在调查组查访的384处建筑中,有44处是学校建筑。统计列表给出的数据显示,在44处学校建筑中,可以使用的占18%(8处),加固后使用的占25%(11处),停止使用的占23%(10处),立即拆除的占34%(15处)。

与此相对应,54处政府建筑的各项比例为:可以使用的占44%(24处),加固后使用的占43%(23处),停止使用的占9%(5处),立即拆除的占4%(2处)。

论文还指出,从建筑使用用途上来看,学校和工业建筑的震害最严重。震区的学校建筑主要以砌体结构为主,加上建筑上的大开间、大门窗洞、外挑走廊,有时甚至无抗震构造措施,导致其抗震性能较差。乡镇的工业厂房多为砌体结构,规模不大而且多为人员较少的车间,因此其抗震设计的要求也很低,导致震害较为严重。政府机构多用框架结构,其震害最轻。其他类型建筑的震害介于这两类建筑之间。

震后以来,国内外有舆论直指震区建筑质量问题。对于被质疑的“豆腐渣工程”,“一直以来,中国校舍的抗震设防标准和普通建筑是一样的。而在日本,校舍的抗震设防标准要比普通建筑高一度。应当把学校建成紧急避难场所,让学校成为最安全的地方。”

此外,工程质量也被认为是影响因素之一,“所有的工程都和工程质量有关”,国内一家建筑科研机构的一位专家表示,曾在地震后被派往灾区进行调研,他说,凡是按照抗震规范进行正规设计、且施工质量有保障的房屋,在高烈度地区大部分做到了开裂而不倒塌,在低烈度地区震害程度大部分较轻。“一所坍塌严重的学校所在地的另一所希望小学,同样的结构,却只有轻微裂缝,完全不像劫后余生的样子。”他表示,“考察中,确实发现了施工质量问题,如配料上的偷工减料,还有的不按抗震要求施工、操作上的不合理,使得震害雪上加霜。”

 

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