7月20日，中央电视台播出了一条新闻：一些二手电梯在回收公司和电梯生产企业的运作下，翻新组装，改头换面，然后重回商场、学校和居民楼。节目播出后，引起社会各界的广泛关注。
在大面积地排查电梯隐患时，一条二手电梯买卖的利益链条隐约浮现，老旧电梯应该由谁来回收，回收后又该怎样处理，经过改造的二手电梯，再次出现在市场中，这其中存在多大的安全隐患?
节目中说，二手电梯经营商都是既回收也出售，并进行翻新处理一条龙服务。二手电梯被回收后，经营商对这些电梯进行非法改造，拆卸切割、翻新整容，然后贴上自己的牌子，重新卖给客户。二手电梯经营商表示，新电梯虽然安全性好，但是价格较高，使用年限又短，因此一些商家热衷于购买二手电梯，这样可以节省成本，“一部翻新后的二手电梯只卖四、五万元”。
同时，为了应付检查，这些二手电梯经营商还可以花几百元钱搞到合格证，应付质监部门的检查。央视节目中还点名曝光了一家非法改造电梯企业的经营商——北京安达利电梯公司，该公司负责人透露，他们的电梯销量很好，销往全国很多地方，北京很多地方都在用安达利品牌的电梯，“每年至少能卖出200多台”，甚至连中国最大的电子家电零售龙头——国美，都是他们的长期合作伙伴。
在生存面前，质量早已被忽略
在一家标榜“绿色环保、证照齐全、规范运作、变废为宝、利国利民”的集电梯回收、分类、加工、再利用、销售为一体的电梯综合服务中心，一位经理告诉记者：“我们自己不卖二手电梯，你如果想要，我们可以给你介绍厂家，啥牌子的都有，价格都是五、六万元钱，包安装，还保修一年。”
而另一家电梯公司的李经理透露，正规的10层楼高、载重1000千克的电梯，最便宜也要15万元，“这已经是业内的最低价，其他再低的都是二手翻新货，不是正规厂家的，不安全”。他说，这些年电梯生产企业很多，产量在大幅度提升的同时，价格竞争也日渐激烈，电梯质量在这样的背景下被忽视，一切唯价格是从，一些小企业被迫倒闭后，要么贴牌生产大企业的，要么翻新二手电梯，“都是为了生存，在生存面前，质量早已被忽略。”
一位从事过多年电梯销售的业内人士算了一笔账，“二手电梯公司以三、四千元钱回收，然后切割拼凑，摇身一变，就可以卖到5、6万，3倍多的利润，而正规企业一台电梯的利润，在价格透明的今天，是无论如何也达不到这个数的。”
在网上搜索引擎里键入“二手电梯”，结果显示共有800多万条网络信息。一家网上回收公司负责人表示，收购二手电梯基本不看牌子，也不在乎有没有检查证明，二手扶梯价格主要考虑长度和宽度等因素，“二手扶梯1.3万元左右，二手升降机不值钱，也就卖个一、两千块钱吧。”
这名负责人说，废旧电梯一般都来自于拆迁旧房、报废楼房内，他们派人去将电梯整体拆卸，在电梯整体无法使用的情况下，将电梯进行拆解，再把零部件卖掉，这些部件可以当做配件安到同型号电梯上。
见记者有购买意图，销售人员说：“最近不是出事了吗，现在这个证不太好弄，花钱都不一定能办下来。二手电梯很多都是老旧电梯，拆下来的时候，合格证早就不知道扔哪儿去了，办证的价钱一般在三千元左右，现在证不好办，争取弄个验收吧。”当记者要求将电梯贴上一家知名电梯企业的商标时，销售人员犹豫了一下：“这个可以做。”一家电梯生产厂家的负责人吴先生表示，每台电梯都有自己的“身份证”，在主机等关键部位都有相关备案，翻新后的二手梯重回市场需要重新拿到合格证等证明。
《特种设备安全监察条例》第十九条写明：电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。同时，在《特种设备安全监察条例释疑》中规定，改造单位的条件与安装单位条件基本相同，必须具备设备设计能力，并应有满足其改造作业需要的制造和试验的厂房和场地，同时有专业的队伍进行改造。
业内人士表示，按照正规厂家的做法，老旧电梯拆卸下来之后，厂家应把关键的元部件进行集中销毁，或者由具有资质的公司进行拆卸，避免电梯配件以次充好重回市场。但调查发现，近8成的回收公司不仅仅专门回收电梯，而是包括各种电子产品、办公用品、废旧家具、建筑废料等的回收，更像是一个废品收购站，并不具备改造的厂房或场地。
“老旧电梯的拆卸，找当地拆卸电梯的工人就行，没必要由厂家去拆卸或是返厂。”吴先生说，拆卸后的电梯对于厂家来说已经没有任何利用价值，由厂家拆卸或是返厂无疑会增加厂家的成本，因此，老旧电梯一般被卖给拆卸公司处理。
北京市电梯商会专家委员会主任彭金声表示，原则上电梯的搬移、重新安装都要到质监部门申报，如果没有得到批准，重新安装的电梯无法获得合格证，且无法使用，负责拆卸电梯的企业，也需要有相关部门的资质认证，“但是有一些企业为了省钱，就找没资质的人员拆卸，拆卸下来的配件经过倒手再次被安在商场、居民楼的电梯上，尤其是在一些有自主决定权的单位，他们可以自由地决定由谁来拆卸电梯。”
贴牌“重生”
一些翻新改装的二手梯重回市场，甚至进入商用楼，还有一些二手电梯摇身一变，从国内小牌子变成了国际大牌，新的标识被贴到了电梯上，从外观上看，一般人很难分辨。“行内确实存在贴牌的情况，比如一些电梯企业不能生产杂物电梯，但为了中标，在标书上会将杂物电梯一并写上，中标之后只能找小公司去代工，生产出来后直接贴上商标进入市场。”彭金声说，这是一个业内人都知道的“秘密”，“就算出了质量问题，他们也不会推脱给代工方，不会公开电梯是代工贴牌的秘密。”
从回收到翻新到贴牌，电梯的身价增加了9倍，国内媒体《第一财经》的记者在调查中发现，在收购二手电梯，并为二手电梯翻新、贴牌、办理合格手续的北京安达利电梯公司2010～2011年工程业绩表上，不仅国美，甚至连北京世界公园、集美家居市场、昌平城南北郝庄幼儿园、世纪联华大型超市的名字也赫然在列。二手电梯的触角已经延伸到了全国各地，电梯安全质量面临更多隐忧。
据安达利电梯负责人透露，他们公司的电梯销量很好，北京很多地方都在用安达利品牌的电梯，每年至少能卖出200多台，甚至连中国最大的电子家电零售龙头国美也是他们的长期合作伙伴，“全国各地，包括佛山都是我们的，国美他们门店开在哪儿，我们给生产到哪儿。”在国美一家门店，记者发现商场内部安装的正是安达利品牌电梯，侧面梯身上有一张标签，上面清楚地标明“国美固定资产”的字样。
调查发现，在回收二手电梯的广告中，来源最多的是河北保定，三菱、奥的斯等各种牌子名目繁杂。一名老板告诉记者，整个高家庄都在做回收二手电梯的买卖，村头这些电梯主要是从北京回收来的，价格主要看年限和成色，一般扶梯一台是一万多，直梯七、八千，而这些二手电梯中时间长的已经有十几年了，相比一部花费约20万的新扶梯，这些翻新过后的二手扶梯最低仅需5万元，价格上确实存在很大诱惑力。但是他坦言近日由于电梯频频出事，在北京为翻新的二手电梯办一套合格的手续非常困难。北京安达利电梯公司专门从他们手里收购二手电梯，并为二手电梯翻新、贴牌、办理合格手续。
安达利电梯厂一位工厂负责人表示，他们拥有生产和改造电梯的资质，并向记者出示了各种生产和改造电梯的资格证书，但在众多文件中，记者发现出示的质量认证证书的有效期是到“2011年3月20日”，已经过期。
据了解，所要“购买”的扶梯在这里出售价格已从1万元“增值”到10万元，包含了给二手扶梯上一个新“户口”的费用，而单独贴牌的价格是3万。
监管难题
对于违规操作的二手电梯市场，相关部门很难进行彻查，因为最终的电梯制成品被贴上生产许可证和合格证，很难追查电梯生产过程发生了什么;另一方面，电梯上市投产前的型式试验也会存在质量把关不细致，放过不合格的“漏网之鱼”的情况，“电梯生产很大程度上需要靠生产企业的职业道德进行制约。”一位电梯企业负责人说。
他认为，电梯作为一种有风险的特种设备，国家应在这一行业建立完善的管理制度，明细生产、安装、后期保养等各环节的责任落实;另外，应出台具有惩罚力度的措施，可参考国外在电梯行业的“发现一次问题，相关责任人便终身不得从事该行业”的惩罚制度，完全杜绝二手电梯流通并出现在安装现场。
河南新动力律师事务所律师朱广晓说，原则上电梯的搬移、重新安装都要到质监部门申报，如果没有得到批准，重新安装的电梯无法获得合格证，且无法使用，负责拆卸电梯的企业，也需要有相关部门的资质认证，但这些规定在实践中几乎都打了折扣，有的甚至变成一纸空文。首先是旧电梯的回收与拆卸，根本不是具备制造和改造电梯资格证书的企业在进行，而是一些废品收购站、空头公司在进行，“他们多是些大杂铺，什么都回收，什么都改造，生产出来的产品毫无质量安全可言。”
“正是因为法律没有明确规定，实际监管没有抓手，所以老旧电梯拆卸下来的关键元件，本该被厂家集中销毁，却流入收购公司，进而被翻新成贴牌电梯，以次充好，重返市场，为公共安全埋下非常大的隐患。”朱广晓说。
“不过据我们了解，消费者购买这些二手翻新电梯都是图便宜自愿的，到目前为止，我们还没有接到一起关于翻新或贴牌电梯的投诉，也不知道这些非法经营厂商都聚集在哪里。”郑州市工商局12315申诉举报指挥中心主任陈三建说。
据了解，依据相关规定，电梯安装完毕后，必须由质监部门对其进行检测验收，合格的颁发安全检验合格证，取得合格证后才能进行运营，但这个报验的过程属于自主申报，还要支付一定的检测费用，在这种情况下，就有一些人钻空子，图省事省钱，不对电梯进行报验。
“虽然这种漏报行为发现后是要受处罚的，但对一些人口繁杂的都市村庄和位置隐蔽的郊区宾馆，我们的监管力量很有限，想要全面监管存在客观限制。”郑州市质监局特种设备安全监察处处长郭景德表示。
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