2011年5月9日，沈阳小贩夏俊峰刺死城管案终审宣判，维持一审判决，判处夏俊峰死刑。夏俊峰的命运，再次把制造了这一悲剧的城管体制推到了十字路口。
整整14年，一路走来，城管引发无数的聚焦和争议，从民间到官方、从小贩到专家、从道德到法规、从机构变迁到管理体制变更。对于它的爱恨，构成中国社会的一大热点，始终没有消退，中国的城市化、市场化、现代化进程深深地烙上“城管”的印记。
大多数摊贩为了养家糊口，做点小生意，而租店面的成本太高，让很多摊贩承受不起，所以他们只能靠流动摊位，穿梭在城市的大街小巷。具有流动性特征的小商贩的大量存在让既存的国家权力控制模式一定程度失灵，所谓“七八顶大盖帽管不住一顶破草帽”，“失控”的焦虑开始在城市政府那里蔓延。
在城管打先锋的“有序”的城市塑造运动中，蕴藏着更大的“失序”，它带来的严重问题折射了政府在既有城市管理、社会治理模式上的危机，城管体制改革势在必行。
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