整治“黄牛”，多年来都是中国铁路公安机关的重要任务之一。虽然，从今年6月起，全国动车组开始施行实名制购票乘车，然而，这一“良策”并没有起到预想中的效果。“黄牛党”仍然在车站周围“大显身手”，倒票、贩票的违法行为仍在各车站“大行其道”。
记者调查发现“黄牛”的触角已经伸进了动车组实名制售票的体系之内，即时出票、提前预订、代购，已成为“黄牛”的经营项目。而乘车实名检票的环节也完全被“忽略”，车站工作人员称“查不过来”。
【车站外】
无身份证，加钱可买到票
日前，记者走访北京各火车站，10:30，火车站出站口对面的一排店铺来客稀少，略显冷清，不时有老板站在门口招徕顾客。
记者来到一家小吃店，问老板哪里有卖动车票。老板看了记者一眼，问：“没带身份证吗?”记者点头。老板笑了笑，朝她的丈夫使了使眼色，其丈夫含笑会意，转身打量了一下记者，问：“你一个人坐车吗?”记者说是，老板丈夫说：“那我的身份证借给你用用，现在上车都不看身份证，没关系的。”老板丈夫看出记者有所顾虑，赶紧解释。经过一番讨价还价，一张32元的二等座车票，老板要记者多加5元才肯交易。
当记者借故离开又折回原处想再购票时，店里只剩下老板一人。老板一改刚才的热情，质问记者：“不是说只有你一个人吗，怎么又说有5个人，一个人还好说……我们不想做了，现在实行实名制，被查出来就危险了。”老板显然有所警觉，拒绝了记者的要求。
【售票厅】
乘客“变性别”照样能上车
在二楼售票厅，几个窗口排起了长队，秩序井然。记者在售票厅逗留了10分钟，并没有“黄牛党”前来搭讪。
随后，记者走到制证处，准备以未带身份证为由，办理一张临时身份证明。“身份证号?”窗口的工作人员头也不抬地问。记者看着手掌上事先写好的数字报出同事的身份证号，显示屏上立即出现了记者同事的照片和基本信息。“姓名?”工作人员继续简短地问。记者说出同事的姓名。在整个过程中，工作人员始终盯着电脑屏幕，只是对照了记者报出的姓名与电脑屏幕上所显示的是否一致，并没有转过头仔细核对记者的相貌是否与照片上的人相符。工作人员敲打了几个键后，打印机吐出一张临时身份证明。“左下角签一下名。”工作人员的视线仍然没有从屏幕上移开，只是把一纸证明塞到窗口外。最后她撕开中间的分割线，把旅客联交给记者。
记者顺利拿着有同事头像及身份信息的临时身份证明，在窗口买了从泉州开往厦门的车票。车票上显示的身份证号码和姓名都不是记者本人的。另一名男记者拿着女同事的“一代证”和他本人的“二代证”，也在窗口顺利买到了票。
来到进站口，两名安保人员正拿着仪器验证乘客的身份证信息。一名安保人员匆匆看了一眼记者，没有发现到照片和人的不同，便将记者“放行”。另两名记者为一男一女，他们拿着对方的车票和身份证，也顺利“通关”。
到达候车厅后，记者将要乘坐的动车正在检票，人潮正通过进站闸朝月台涌动。我们手持“别人”的车票，跟随人流顺利走向月台。这一过程中没有看到检票的工作人员核对身份证和车票。
【列车上】
无人查车票和身份证
动车进站停稳，记者在攒动的人流中上车入座。在整个乘车过程中，记者所在的10号车厢和11号车厢内，没有一人被要求查看车票和身份证件。
此后，记者又拿着写着他人信息的车票从厦门坐到泉州。动车开动大约2分钟后，广播通知乘务人员将检查旅客的车票和身份证，请旅客把证件和车票准备好。但直到到站下车，记者都没有看到有工作人员来验票。
记者由出站口下电梯，来到出站大厅。偌大的出站大厅只有三三两两的旅客，不见工作人员的身影。出站和进站的程序一样，只需要将车票放入出站闸读取票面信息，然后取出车票通过，并没有工作人员站在旁边要求查看身份证。
【黄牛自曝】
有关系，由倒票转为代购
根据记者在火车站附近的暗访，发现还有带乘客去购票点买票的黄牛党存在，记者坐上了一名“黄牛”的摩托车，去买动车票。一名男子把记者送到了火车站不远处的一家动车票代售点，记者看到，该代售点内买票的人很少，只有5个人在排队。送记者的“黄牛”称，他们在代售点里有关系，旅客自己前来买票买不到，但他们带着来就能买到。
“看吧，这5个买票的，都是我们送过来的，我们5个都是拉活的”，该“黄牛”指点着告诉记者。记者看到，5个拉活的“黄牛”各自盯着自己的“客户”，并不断催促着。记者排队的过程中，1名刚送客回去的“黄牛”，马上又拉了1个“客户”回来。近10分钟内，记者没有看到独自前来买票的旅客，排队的人全是“黄牛”拉来的。
记者借口离开，随后独自返回买票，试图验证“黄牛”所说“他们不带着，旅客就买不到票”的情况，代售点工作人员询问了目的地后，痛快地给办理了买票手续，记者未发现有暗箱操作的情况。“代售点与火车站仅隔一条街，为什么火车站排队数十米，代售点少人光顾成了‘黄牛供票点’?”该代售点工作人员未予回应。有外地旅客表示，并不清楚站外动车票代售点的位置。
期间，“黄牛”不断打电话报告票源信息，有“黄牛”表示，他们长期在距离火车站较近的几家代售点取票。记者发现“黄牛”间联系紧密，有专门在广场售票处拉客的，有专门用电动车等送客的。发现巡逻民警，他们也会相互报信，迅速藏进排队的旅客中间。
【业内透露】
网点少，为“黄牛”提供机会
据一家未取得动车票代售资格的社会代售点经理介绍，动车票实名制之后，之所以“黄牛”不“死”反而更牛，与动车票代售点少有很大关系。“社会代售点约占全部代售点的70%，自5月22日不能代售实名动车票后，许多市民在社会代售点买不到票，纷纷转向火车站购票，火车站购票的旅客天天排长队，这在往年是从来没有的。”
该代售点负责人表示，如果实名动车票的代售点增加，旅客能很容易买到票，那“黄牛”根本就没有插手票务的机会，但现在旅客买票更难了，这就给“黄牛”提供了商机，“倒票改为了代买票，不仅没有了票砸在手里的风险，而且收入又高又稳定，应该是丝毫不比倒票赚得少，说不准会赚得更多。”
对于“黄牛”所称“他们不带着，旅客就买不到票”的情况，该社会代售点负责人表示，以目前的制度设计看，“黄牛”投机的空间并非不存在。如果能打通车站内部关节，“黄牛”完全可以事先收集身份证或提前拉客，然后从“内鬼”手中拿票。另外有分析认为，“黄牛”也完全可以复制多种身份证件，在买到车票后连假证一起倒卖。由于大部分检票人员很少见到“外交官证”、“海员证”等陌生有效证件，目前很难查证真伪。
有业内人士表示，实名制后“黄牛”不“死”，只因动车票特别是热门线路的动车票票源紧张是不争的现实,实名制在遏制“黄牛”方面到底能起到什么作用，还有待今后观察。
【罪魁祸首】
铁路内鬼为实名制松“紧箍”
实名制已经成了一种“万能解药”。但凡某一领域出了问题，相关专家总能建议实施实名制作为最好的解决办法。论坛要实名制、网游要实名制、手机要实名制、三聚氰胺要实名制，再到了盛会之前，买个菜刀都要实名制。遗憾的是，实名制绝非传说中的包治百病的“万能解药”，更解决不了所有的社会问题。拿手机卡实名制来说，实名制并未让大街小巷中的“15元打50元”的手机卡销售现象消失，也根本不可能解决短信骚扰、手机诈骗等问题。
具体到火车票实名制来讲，同样遇到了手机卡实名制遇到的问题。一方面，购票难问题并未得到完全解决，另一方面，黄牛党并没有比以往减少多少，甚至比之前更加猖獗。问题就来了，印度用火车票实名制解决了一票难求和黄牛党的问题，是什么原因造成了“南橘北枳”的结果?黄牛党横行的真正原因是什么?用什么方法才能让火车票实名制走上正规?
表面看来，黄牛党的存在破坏了实名制，更加剧了一票难求问题。但从需求与供给角度讲，因为垄断造成的售票点过少的情况使得乘客购票时容易排长队、等时间，这种现象会倒逼乘客对于黄牛党的渴望。有需求就会刺激出一个市场，无论这个市场是否有良，它总会存在。由此可以看到，黄牛党只是我们看到的问题的表象，根本的问题在于铁路系统内部。
比黄牛党更可怕的是内部的黄牛党。他们虽然并不站在火车站门前广场上主动向路人搭讪，但他们才是让火车票实名制形同虚设的最大因素。如果铁路售票系统内部没有乘职务之便赚取好处的人，则黄牛党再多，也根本拿不到票。如果销售动车票确实需要身份证，那么黄牛党也不可能拿到过多的票。如果在验票时严格检验乘客身份，相信黄牛党所贩私票也不可能有很大的市场空间。
这里的“内部黄牛党”不单单是指几个以权谋私的管理人员，而是指整个铁道系统的运作与监督问题。除了要打破垄断、放开市场销售之外，规范铁道系统内部的权力、加大监督也是一个重要的方面。对于那些不靠乘客身份证就能流通出来的火车票，监督部门确实应该多问几个问题：谁有不看身份证就出售火车票的权力?到底是哪些人在暗中帮助黄牛党?
站在权利和义务角度讲，让消费者尽到出示身份证的义务必须要让乘客享受到应该有的权利服务。而要保障乘客的权利，铁道部门就必须规范自己的权力。只要求乘客尽义务，不要求自己尽义务，这种单项思维是根本解决不好火车票问题的。从根源上讲，铁老大必须摒弃掉因为垄断带来的傲慢态度，强化监督，树立服务意识，才可能根治黄牛党。
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