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官员缘何集体“沦陷”?

yangguangjujiao 2011-07-18 18:50:05 编辑组稿/毕晓宁 总第104期 放大 缩小

 

广东省茂名市反腐持续“强震”,从未经“双规”就被检察院直接带走的原市委书记罗荫国,到先后落马的原副市长杨光亮,原市委政法委书记兼市公安局局长倪俊雄,原副市长陈亚春,茂港区委政法委书记兼区公安分局局长杨强等等,茂名市可谓群腐群贪,共享权色盛宴,把权力变成商品,把官场变成市场的“腐绩” 。

对茂名这个地级市来说,此轮猛烈的反腐风暴之下,无异于发生了一场官场地震。涉案人员的涉案金额之巨,实在令人震惊。譬如罗荫国,仅这个春节前后就收受现金近千万元,其历年累计受贿让人几乎不敢想像;再如杨光亮,多年来混迹于声色犬马,仅放高利贷就获利数千万元,养情妇大收红包,用赃款炒股买别墅,在广珠等地拥有数十套房产。

在当前腐败高发的形势下,1名官员倒下了并不稀奇,惊人的是茂名市从市委书记到常务副市长,再到市委政法委书记、副市长,一干人等几乎同时落马。如果将此比喻为茂名的官场地震,那么,引发这场地震的“震源”在哪里?

通观这几起腐败案件,有3个值得关注的点。其一,一把手腐败。尚不能说罗荫国腐败是导致其他人腐败的原因,但是,既然一把手敢在1个春节内收受现金近千万元,那么其他人对收受贿赂,定然有恃无恐,甚至会愈发疯狂。由此需要思考的是,制度设计上如何才能监督住一把手。

其二,边腐边升。据当地知情人透露,杨光亮从上世纪80年代中期就开始大肆收受红包,尽管其当时所处的电白县属经济欠发达地区,但他每年收受的红包都达上百万元,且随着不断“高升”,红包数额也水涨船高,案发前他收受红包数额已达数千万元之巨。当边腐边升的内幕再一次揭开时,干部选拔任用制度应该检思。

其三,干部任职地域回避制度形同虚设。罗荫国出生在茂名市属下的高州,30多年间在茂名本地为官,从人民公社的副书记一直升到县长、县委书记、地级市市长、市委书记;杨光亮从茂名属下的电白县大榜公社海坡大队党支部书记做起,一步步从公社党委副书记、区委副书记到县委书记,再到茂名市副市长。正是本土任职,让他们多年来在当地织下了错综复杂的政治关系网,为其贪腐创造了条件。

1个茂名被揪出了一批贪官,可以想见当地官场腐败之风如何盛行,公权被多人当成了敛财工具,而且明目张胆,一幅权力大于制度的图景跃然纸上。制度不彰,权力就难免肆意妄为。

由此可见,茂名官场地震的“震源”在于种种制度漏洞或者制度虚设。在原本并不十分健全的干部选拔、任用、监督制度中,如果现有的一些制度依然不能发挥应有的作用,那么一方面官员贪腐几不可避免,另一方面,设若官员们可以一次次回避相关制度,对制度的敬畏感会越来越弱,直至将制度变成手中的玩偶。一旦制度成了官员手中的玩偶,其一手遮天、左右逢源的自信力,就要远远超过其他案发官员残败下场的震慑力。

                    

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