从群众中来，到群众中去，是中共党群工作的方法。近期，针对一些干部脱离实际，官僚化的现象，各地纷纷出台措施督促干部“接地气”。重庆市南岸区出台“硬性规定：今年开始，全区万名机关干部都要下乡种地，每人每年累计1个月，种地情况纳入年终考核。此番强令干部下乡种地的规定，引发网友热议：“沾地气”非得去种地？
干部考核新创意“去种地”
干部下基层，除了“结穷亲、三进三同（即进基层、进村子、进农户和同吃同住同劳动）之外，南岸区又有了新做法：从今年开始，该区所有机关干部，每人每年都要下乡种地，每年下乡种地的时间，累计起来大概在1个月左右。
近日，首先下乡种地的，是南岸区长生桥镇的73名机关干部。这73名干部在广福村集体承包了30亩土地，开始种植桃树林。每名干部分包了一片桃林，每棵桃树上都挂有一块牌子，上面写有负责这棵桃树的机关干部的名字。
该镇党委书记喻先发，在这片土地上种植了10棵桃树。喻先发说：这10棵桃树就是自己的责任田，镇里的每名干部每个月都会过来参加除草、施肥等劳动。10棵桃树的占地面积大约为1分地，每名干部向当地农民租赁土地的费用为1000元。
这1000元包括有租金、肥料费用以及干部不在的时候，委托当地农民帮助照看桃林的费用。不只长生桥镇，今年，南岸区出台了一个新规定：万名干部都要精心种一块老乡地。
南岸区组织部副部长钱宇航说，种一块地的方式有两种，一是干部直接与所结的“穷亲”联系，租赁“穷亲”1分的土地，每分土地租金1000元；二是干部委托单位集体承包一块土地，按照每人1分地的土地租赁给单位的干部职工，租赁土地费用标准依然是1分地1000元，费用由干部自己出。
钱宇航说，每名干部每年至少应该有1个月的时间在自己的承包地上耕作。为了不耽误正常工作，干部种地的时间，大多选择在周末。“这是一项硬性规定。”钱宇航说，干部下乡种地的情况，是会纳入干部年终考核的。
干部不坐办公室，每年下乡种地，钱宇航说，这主要是让干部“沾地气”。
钱宇航解释，所谓“沾地气”，一是让干部多下基层，多和群众接触，和群众建立感情；二是干部亲自下地劳作，可以体验生活、磨练意志。
“我们这么做还有一个目的，就是为了缩小城乡差距，帮助老百姓脱贫致富。”钱宇航说，干部下乡租赁农民的土地，可以为农民增收。“干部在当地种起的这片地，其实就是一片示范地。”钱宇航说，此举还能带领当地农民走出传统的耕种模式。
观点1、制度引导干部的行为和能力
党员干部的行为和能力朝着哪个方向发展，全在于制度的引导。然而，现实生活中，有的是为了完成上级规定的硬性指标，由领导“推”、组织“派”才去的，不是自觉行动;有的怕苦怕累，感到下基层蹲点调研辛苦，不如待在办公室里清闲自在;有的业务性较强的机关干部，平时与基层接触少，感觉下到基层也无所作为。即便万不得已下去了，也找不到努力方向，“蹲不住”，“摸不准”。重庆市南岸区组织万名干部下乡种地，可谓是回归了共产党员的先锋意识和朴素感情。需要指出的是，要营造“机关干部下乡种地”的实干氛围，不能局限于“下去了没有”，关键是要看取得了什么成效。
中国存在的各种政绩工程和形象工程，在很大程度上与中国干部考核制度中的一些不合理因素密切相关。因此，我们要不断改革和完善干部制度，无论是在新制度的设计上还是对已有干部制度的改革中，都要保证目标的正确性，打破“由于受到机构规格和职数限制，基层公务员晋升空间狭小，大家都想挤进上级机关而不安心在基层工作”的不合理局面，引导党员干部在基层实干中脱颖而出。$nextpage$
观点2、应让更多干部沾上“泥土味”
这些举措让人感到丝丝温暖。无论下乡种地能深入到什么程度，能走多远，但至少让我们看到重庆在干部作风改革上的两种新导向：一个是让更多的机关干部下去接受锻炼，另一个是让机关干部体察民情、体验民生、体会民意，减少“衙门味”、“老爷味”，增加“泥土味”、“汗水味”，培养机关干部自觉自愿地“走下去干起来”的习惯。
重庆此举有利于改变机关干部“懒、散、浮、横”的作风，培养群众意识。俗话说“不识五谷，何知民苦？”在机关大楼里成长起来的干部，既不了解基层，也不了解民情，很难与普通群众建立深厚的感情。只有在基层摸爬滚打过的干部，才能真切地了解人民群众，才会对人民群众有深厚感情。
干部深入基层是好事，因为可以听到民意在呼唤什么。让干部到基层培养锻炼是党的一贯政策，也是党的优良传统，而绝非只是所谓的“程序”或“形式”。众所皆知，基层是党和政府全部工作落实的终端，关系到党的路线、方针、政策的成效;基层干部长期与人民群众生活在一起，所想和所解决的是群众生产生活中最直接、最现实的困难和问题。
邓小平同志说过：制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。重庆鼓励机关干部甩开文山会海，泡到基层地头，带着问题走向基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，服务基层、攻坚克难，先“扎下去”，再“冒出来”，有助于实现各项工作创新超越。我们期待，有更多的干部都能在基层沾上“泥土味”。
观点3、有利于化解与基层的矛盾
近年来，重庆市深入开展“三进三同”、“接穷亲”、“大下访”等三项活动，积极推进“一接二访三反馈”的“三项制度”，为的是整顿累积多时的“官僚文牍风、“懒散推诿”、“走读漂浮”等不良风气，让广大干部走进基层、融入群众当中，增强广大干部联系群众、服务群众的责任意识，踏踏实实地为群众办一些好事、实事，恢复干群之间的鱼水深情。
机关干部下乡种地，正是对干部密切联系服务群众方式的极好补充。重庆的广大机关干部积极参与“三项活动”、认真贯彻落实“三项制度”，在走访中用脚丈量民情、用心贴近民意，达到了密切联系群众、服务群众的目的。下乡种地，看似“扰民”，实际上是通过“沾地气”的方式对“三项活动”、“三项制度”进行补充，以不同的角度、不同的视角增加与群众接触、交流的机会与效果，进一步推进干群之间的联系与感情。
机关干部下乡种地，可帮助干部转变浮躁、漂浮的工作作风，进一步树立“民为本、民为重”的价值观念。近年来，公务员考录对象的主体是高校应届毕业生，其中有很多人很少甚至从没走进农村，没和农民群众零距离接触过，更说不清稻子和小麦的区别，这就是俗称的“家门、校门、机关门”等“三门”干部。很多“三门”干部最大的问题在于脱离基层、脱离群众、脱离实际。正所谓，不当家不知柴米贵，不稼穑不知民众苦。通过下乡种地，亲自劳作，体验雨淋日晒的辛苦，不仅磨练“三门”干部的意志，消除动手实践、科学执政的短板，更能帮助他们在“扰民”的过程中感同身受农民的苦、农民的愁，增进对农民群众的理解，转变“下乡是临时性的、可以随便应付”的观念，树立正确的价值观念，端正工作态度。
观点1、种了农民地，荒了“工作田”
机关干部从事的是公务活动，他们的职责是公共管理和社会服务，而不是从事租地种田这样具体的工作。机关干部租地种田，如果是纯粹的个人业余爱好，应该鼓励提倡，但作为一项职能工作并纳入年终考核实为不妥。种地并非机关干部的职业，机关干部来凑这个热闹，显然有些不务正业，难免有作秀的嫌疑。
另外，机关干部租地种田恐怕还会产生三个后遗症：一是降低土地综合效益。同样一分地，由有经验的农民来耕种，效益要比种地不专业的机关干部收益大得多。二是减少农民的口粮田。土地是农民的命根子，一个行政区的机关干部毕竟不是个小数字，如果每人都来租种农民的耕地，势必夺了农民的口粮田。三是影响机关干部工作。道理很简单，种地时节性很强，为了不耽误正常工作，虽说干部种地的时间尽量选择在周末，但如果恰好抢收抢种的时间不在周末，机关干部是坚守工作岗位还是到农田里抢收抢种？如何取舍恐怕也是一个难题。
不可否认，在现阶段，中国有些机关单位工作人员的综合素质和能力参差不齐，行政效能、工作效率低。自己的“主业”都没有完全做好，再强令他们下乡种地搞“副业”，哪还有精力在“主业”上提高行政效能？
其实，机关干部职责在于做好自己的本职工作。让机关干部以躬耕垄亩，并非是密切群众的解决之道，也不是问题的关键。勿庸置疑，机关干部需要“责任田”，但这个“责任田”不一定是种地。如果能够经常下基层，实地了解农民的生产生活困难，并采取措施保障农业生产，帮助农民增产增收，这样的职能定位肯定要比租地种田好得多。正所谓“种了农民地，荒了工作田”。$nextpage$
观点2、背离了服务“三农”的初衷
倡导机关干部下乡体验生活，参加义务劳动，本是一件访民情、解民忧、转变机关作风的大好事。然而，重庆市南岸区要求机关干部下乡种地的规定明显是把好事做歪了，背离了服务“三农”的初衷。
机关干部转租农民的地进行义务劳动，是否征求了农民的意愿，还须打一个大问号。倘若是靠行政命令，公权施威，强行征用农民的土地，那么，这场声势浩大的“机关干部种地”行动，就演变成了一次“集体伤农”行动。
再者，机关干部大都不谙农事，甚至五谷不分，“承包”了农民的地，也只能是瞎折腾一番，很难相信会有什么收成，这实际上是土地资源一种变相的闲置和浪费。尽管机关干部给了农民租金，但是农民在乎的并不是短暂的利益，而是心痛那赖以生存的土地变成了机关干部表演“劳动秀”的舞台。
更令人啼笑皆非的是，当地官方称机关干部下乡种地，是让他们“沾地气”，给农民做“示范”。试问：不谙农事的机关干部，能给农民带来什么示范？还有，沾了地气的机关干部，能否褪去遍布全身、渗入骨髓的“官气”？与其让机关干部下乡种地搞面子工程，不如加强干部自身素质和业务水平，时刻把百姓放在心中，多为百姓做实事。
观点3、无法监管，侵犯干部休息权
从操作层面讲，利用周末下乡种地，看上去似乎不会影响官员的本职工作。其实不然。官员的工作并不仅仅体现在工作日之内，很多部门、很多岗位的工作往往具有连续性。在这种情况下，官员牺牲休息时间去种地，恐怕不一定能平衡协调好本职工作与种地之间的关系。更何况，这样的强力推动官员下乡，也是侵犯官员的休息权。连自己的权利都得不到保证的官员，就未必能够很好地善待群众的权利。
尽管每年下乡一个月是“硬性规定”，但高昂的监管成本也不能不考虑。监管的标准就很难制定，如果只是以官员下地凑够天数为准，那很容易变成“农家二日游”，地没种好，还有骚扰老乡的嫌疑。如果要看种地的收成，可官员一年才去一个月，还是断断续续的周末，这收成怎么保证？一旦监管失灵，万名干部下乡“沾地气”的行动，很可能又会演变为一次声势浩大的折腾。那样的话，还不如把1000元的承包款直接给百姓扶贫了事。
其实，官员本来就是脱胎于具体的诸如种地、做工等活动，而专门从事行政管理事宜的人群。如果提拔官员需要考量他和特定群众的感情，直接提拔有农村种地经验的官员即可。
制度很丰满，实效很骨感
要求机关干部下乡种地一个月，按照官方的解释，可以让干部“沾地气”让干部多下基层，多和群众接触，和群众建立感情；干部亲自下地劳作，可以体验生活、磨炼意志。此外，为了缩小城乡差距，帮助老百姓脱贫致富，并且起到示范带动作用……从制度设置上看，一举多得，干群双受益。南岸区万名干部下乡种地刚刚启动，效果如何，不能主观臆断，更不能妄加指责。当然，可以就此提出自己的见解，以观后效。
制度设置往往很丰满，实际效果常常很骨感。并非所有的机关干部都是“种地能手”，甚至很多人从来没下过地。对于干部来讲，花1000元，租一分地，很可能是“赔本生意”。就目前情况看，在一分地上受益千元还是一个“传说”，连种地能手也难达到，何况是两手白净净的干部。不可否认，干部下乡种地确实能够“沾地气”，但如果是有的人带着“情绪”下乡，或带着“抵触”下乡，只怕是没接上“地气”，倒是引来“怨气”。
制度设置上的预期似乎“春天一粒种，秋收万斤粮”，将干部下乡种地设置为“无限功效”，这显然是“一分地”不能完成的任务。虽然此举的初衷是好的，但若没有相应的制度去规范和约束干部下乡种地活动,可能会适得其反。现代农业讲究市场与规模，想在一分地里刨出“金娃娃”是不现实的，违背市场规律与现代农业发展规律。“种豆”不可能“结瓜”。因此，下乡种地更现实的意义在于，给干群交心、谈心提供“一席之地”，接近群众，拉近干群关系。
其实，融洽干群关系，建立干群的“鱼水”之情，不在于“形式”，而在于机制。干部下乡种地是一种“形式”上的创新，尚未达到机制创新、制度创新的高度。最多只能实现或部分实现“种豆得豆，种瓜得瓜”的目标。在机制与制度创新上，更要“接地气”，听取公众意见，“从群众中来，到群众中去”。就新形势下如何改善干部关系，也不能让官智“孤军奋战”，不妨“问计于民”，抑或会收到“种豆得瓜”之惊喜。
【欢迎转载 请注明来源】
