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应对电荒 上调电价只是头痛医头

yangguangshehui 2011-05-22 12:43:24 本刊记者 毕晓宁 总第100期 放大 缩小

 

夏天来了,炎热来了,电荒也不期而至。今年的电荒,似乎比往年来得更早,据报道,3月以来,浙江、湖南、江西、重庆、贵州等省市不同程度地遭遇用电紧张局面。

对此,北京师范大学能源与战略资源研究中心副主任林卫斌认为,电煤供需矛盾是造成此轮“电荒”的根本原因,因此,解决问题的根本措施是上调电价。

虽然只是专家发言,并不能代表政府意见,但也不免让老百姓担心,他们忧虑,这会不会是国家能源部门借专家之口故意放风,以试探社会的反应——如果反对的声音不是很强烈,“电价上调”是不是就将顺势出台?

据调查显示,68.1%调查者认为,专家学者在大部分人心中的权威性下降,因为其很可能被利益集团“绑架”。电价要求上涨的呼声,已经不是一次两次,电荒给某些电力利益集团上调电价提供了借口,一些专家的涨价言论也在为电价上涨推波助澜。

每次面对电荒,各级领导最常说的一句话是什么?是“绝不允许针对居民生活拉闸限电”,那么是否可以引申为“绝不允许针对居民生活上调电价”?对于普通居民来说,“拉闸限电”与“上调电价”,二者方式虽不同,但结果却是一样的。电是百姓的基本生活必须用品,涨价势必会对民生造成影响,增加民众的负担。

形成“电荒”这一尴尬局面的症结究竟在哪里?短期内和表面上看是由于煤电供需矛盾造成,实质上却是有限的电力增长与粗放发展方式对资源、能源无限制索取的矛盾,是由电力资源配置不均和用电分布不同造成,可以说是中国经济发展深层次结构性矛盾在电力行业的一次显现。

高耗能、高污染的企业死灰复燃造成用电增加,仅靠上调电价可能会改变一部企业的用电量,但却不能让粗放型的经济发展方式得以转变,从而将高耗能、高污染的产业企业彻底淘汰。

要让价格发挥调节作用,一个重要因素是市场开放度较高,让价格能够有用武之地。在目前电力行业和企业成为垄断行业的情况下,单方面追求市场价格,让用户承担涨价后果,最终只能导致普通用户负担越来越重,垄断行业利益越来越大。

当然,“上调电价”也不是完全没有可行性,但前提是必须把“居民生活用电”排除在外,“上调电价”只能针对工业用电、商业用电与政府用电。至于调价对于缓解电荒的效果究竟有多大,则未可乐观。因为一年一度的电荒与一年一度的春运一样,基本上都属于“绝对短缺”,在“绝对短缺”面前,价格杠杆的作用十分有限。

从长远来看,解决电荒应该依靠增加电力供应,当然,生产成本上升是一个事实,比如煤炭供应的紧张以及石油价格飙升。但无论是石油、电力,还是煤炭,几乎都属于垄断行业,国家完全有能力在三者之间进行供应与价格的协调。加大电力资源开发,尤其是水力资源的开发,保证电力供应以避免电荒,

近年来水力资源的开发频频受阻,最大的阻力来自于环保。环保很重要,但另一方面,水力资源开发进程的缓慢与停滞,其实是能源的巨大浪费——在环保与水资源开发二者不可兼得的情形下,我们需要作出抉择;抉择要审慎,但不能拖延。

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