这段时间，深圳时尚集团股份有限公司董事长郭奎章的心态或正处于大起大落中。这位自称执着于探索海洋文化的鼓手兼资本家，有实力花过亿元去完成一个洋洋得意的“海上皇宫”。当“海上皇宫”由非法转为合法时，深圳媒体发表评论《再问海上皇宫如何取得海域使用权?》质疑海洋局的做法。紧接着，众多媒体对此事进行了追踪报道。面对媒体曝光、民众腹诽，仅仅10多天后，“海上皇宫”的合法地位再次被官方推翻，用的还是一年前那个理由——“非法占用海域”。而就在官方收回其证照的同一天，“海上皇宫”还高调宣布将于5月1日向公众开放。
违法——合法——违法的尴尬，引来网友感叹：这是一出“海上皇宫”和海洋局合力上演的闹剧，法律在“海上皇宫”面前成了橡皮泥。
违法建筑拿到“准生证”
始建于2003年的“海上皇宫”位于深圳市南澳东山湾海域，是一座漂浮在海面上的建筑面积约为7000平方米的东南亚风情别墅，耗资接近亿元。
由于非法侵占海域，龙岗区海洋局早在2008年1月22日就已对“海上皇宫”立案调查。2009年2月13日，根据相关规定对当事人作出了“退还非法占用海域，恢复原状，并处49.77万元罚款”的处罚决定。
2009年11月3日，在处罚无效后，海洋局向龙岗区人民法院申请强制执行：决定将该构筑物强制拆解处置，并拖离原海域。强制拆解自2010年5月13日开始，至5月21日结束。
就在2月底，记者还曾来到南澳东山湾探访“海上皇宫”。历经9个月的改造，它已被分拆成两个部分，还挪动了位置——主体建筑和防波堤被拖到原来的位置附近，游泳池和跑马场则被拖到靠近码头的地方，两者相距三四百米。另一个变化是，“海上皇宫”主体建筑南面多了100平米左右的水产养殖网箱。管理人员张广斌向记者出示的“养殖登记证”上写明：“海上皇宫”属于东山湾养殖区域，养殖户名为郭菁丽，渔排编号是D126，养殖类型为“养殖休闲”，使用年限两年。这一张“养殖登记证”，使“海上皇宫”拿到了“准生证”，成为了合法建筑。
深圳市龙岗区农林渔业局海洋与渔业科科长王爱然对媒体表示，之所以给“海上皇宫”发“养殖登记证”，是因为“海上皇宫”不再只作为私人会所，而是按法院的判决分拆为两个部分，拖离原海域，并且按照规定更改了经营项目，变更为养殖渔排和休闲垂钓场所。
“它不仅仅是移了个位置，毕竟功能已经改变了，进行养殖符合我们的功能区划，所以就批准了。”王爱然对记者表示。
生态污染无监管部门
据2009年深圳市龙岗区出台的《海上垂钓渔排管理暂行规定》：垂钓渔排最大不超过3000平方米，管理区面积不得超过20%，渔排上供管理者生活居住的房子(含厨房)面积应在20平方米内，高度在2.5米以内，颜色统一漆成蓝色。记者在这里看到的办公地点，不但有孔雀、喷泉、泳池和东南亚风情木屋，而且房间里装潢奢华，做工考究。欧式沙发、武士盔甲和蒙古王爷的王袍都赫然在目。而房子旁边100多平方米的养殖箱显得可有可无。
记者调查，海上构筑物拆解改造后，虽然深圳市区两级海洋部门经过现场审核已先后为“海上皇宫”颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。但记者在“海上皇宫”内采访发现，宫内既在为游客提供有偿性饮食，又有厕所等需向海洋排污的设备，而对于“海上皇宫”的监管却只有海洋部门的份。很多环保、市场管理部门的相关负责人均表示“海上皇宫”与自己无关，因为它在海上。
“这是他们(深圳海洋与渔业局)的职责”，深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军表示，人居委虽然管环境，但具体事项，海洋与渔业局有具体的落实措施。龙岗区环境监察大队副大队长刘武新也表示这是一个新问题，“审批等手续都是他们在弄，环保问题也只能他们去监管”。
而南澳市场监督管理所所长陈东如称，即使“海上皇宫”存在市场经营行为，工商部门也无法进行监管，“我们管不了，他们不在陆地”，海洋部门现在要求进行整改，并给具相关经营范围，经营者如果超出范围，也只能由海洋部门进行监管。
非法占海再度判为违建
然而，失去总比得来容易。3月初，深圳市政府新闻办发布了“海上皇宫违法用海处理情况通报”。通报称，经省、市、区三级部门核查后，认定深圳市海上精英娱乐有限公司未经批准占用海域的行为，不符合《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国渔业法》的相关规定，是非法占用海域。通报还称，该公司法定代表人郭菁丽的“养殖登记证”为龙岗区农林渔业局擅自发放，龙岗区已于3月1日收回该证。
目前，海洋行政主管部门正对深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域行为依法进行处理。
“海上皇宫”回应配合处理
作为“海上皇宫”的管理方，“海上皇宫”的主人郭奎章多日之前，曾委托他的秘书张广斌告诉有关媒体记者，他们已经交了50万元罚款，目前仍在继续整改，整改完成后对外开放，不会再变成私人会所，拿到“养殖登记证”的“海上皇宫”将生存下来。
然而，近日记者致电郭奎章的秘书张广斌了解此次认定情况，其向记者表示，他们尊重相关部门的处理决定，“我们相信此事件一定会得到妥善处理，我们一直在积极配合政府相关部门的调查与整改工作，无论该建筑最终是作为海洋产业的有益探索而保留，还是捐献给国家用于研究使用，我们都会积极配合并支持，并尽最大的努力做好该做的事情。”张广斌表示。
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“海上皇宫”问题多
2011年2月22日，深圳龙岗区海洋局对外确认，从2003年起，侵占大面积海域使用权的亿元“海上皇宫”，其实在去年12月份已经获得养殖登记证，将来完成改造后可以“合法”经营渔排和休闲垂钓。
而3月1日晚，经营“海上皇宫”的深圳市海上精英娱乐有限公司对外宣称，海上皇宫拟于5月1日对外开放。2011年3月2日晚11时30分许，深圳政府在线网站发布消息：经省、市海洋部门和龙岗区政府核查，认定深圳市海上精英娱乐有限公司未经批准占用海域的行为，不符合《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国渔业法》的相关规定，属于非法占用海域。龙岗区政府已责成龙岗区农林渔业局，于3月1日收回了其擅自发放给“海上皇宫”的“养殖登记证”。
违法侵占海域7年的亿元“海上皇宫”，外界获知其“合法身份”不过八天时间，就又从“合法”变身“非法”。回顾“海上皇宫”从非法到“洗白”、又从“合法”被认定非法的一波三折，难免让人疑窦丛生。
一拆了之，是简单方式?
龙岗区海洋局曾达成一致意见让“皇宫”依法依规对外经营。
2月22日，记者向龙岗区海洋局质疑“海上皇宫”凭借“养殖登记证”获得合法地位是否存在争议和问题时，龙岗区海洋局向媒体发出的公开《说明书》如此解释：综合考虑“符合功能区划”，“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，经过反复调研论证，达成一致意见，认为不能采取一拆了之的简单方式，而最终决定将该“构筑物”拆解拖离后，要求其改造成为一个养殖渔排和一个休闲垂钓渔排，纳入东山湾浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。
龙岗海洋局当时还强调说，“根据《深圳市养殖水域滩涂规划(2003-2015)》和《龙岗区海上垂钓渔排暂行规定》，经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划的要求，又符合其公司经营资质要求，可以依法完善相关手续”。
与龙岗区海洋局的解释截然不同，对于“海上皇宫”的性质，3月2日“深圳政府在线”网站发布的《“海上皇宫”违法用海处理情况通报》，认定深圳市海上精英娱乐有限公司未经批准占用海域的行为，不符合《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国渔业法》的相关规定，属于非法占用海域。
擅自发证，公信力何在?
2月22日，龙岗区海洋局海洋与渔业科科长王爱然及中国海监广东省总队龙岗大队队长戴玉茹曾坚称，原先的“海上皇宫”按法院判决执行了罚款的处罚，并脱离了原先位置，退还了原先的那一片海域，就是恢复了海域原貌。因此它现在取得了养殖资格，此外，2007年该公司就已经办理了营业执照，在新海域位置上，从私人会所改变成养殖与垂钓的功能，就不存在侵占海域的问题。
记者再次致电戴玉茹和王爱然询问：“2月22日，你代表龙岗区海洋局说，海上皇宫已经‘合法化’，为何现在区政府又说‘不合法’?”对于该问题，王爱然并未做正面回答，而是说：“对于海上皇宫的处置，一直以来，省、市等部门都有不同的意见。”
戴玉茹则说：“我也是看了报纸才知道。”他对于龙岗区政府否认“海上皇宫”合法化的消息表示不知情，“我是基层执法人员，执法部门与行政部门是分开工作的”。
“你们以前的解释是否还能作准?”面对外界质疑其行为令政府部门公信力受损等问题，王爱然连说：“不方便回答。”她随后要求记者联系龙岗区区委宣传部。
证件被收，还宣布开放?
“皇宫”负责人表态：“尊重政府的处理决定”
“海上皇宫”再度被曝光取得《养殖登记证》的今年2月份以来，时尚集团股份公司董事办主任张广斌一直代表“宫主”郭奎章，对媒体发布消息。
记者注意到，“海上皇宫”对外宣称“五一”对外开放的消息，发布于3月1日晚上。但是，当天，龙岗区政府已责成龙岗区农林渔业局收回了其擅自发放给“海上皇宫”的“养殖登记证”。
明知“养殖登记证”被收回，为何还要发布“五一开放”的消息?张广斌接受记者采访时再三缄默，他最后说：“那是我们自己的东西，我们决定对外开放，与证件是否被收回，是没有矛盾的。”
“是否还按计划在5月1日开放?”面对多次追问，张广斌没有正面回答。
对于龙岗区政府的“不合法”定性，“我们尊重政府相关部门的处理决定。”他表态称，“无论该建筑最终是作为海洋产业的有益(部分)而保留，还是最终捐献给国家研究使用，我们都会积极配合并支持。”
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