新闻背景：
“十一五”期间，辽宁省委省政府抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇，提出“五点一线”的对外开放开发，推进辽宁沿海经济带加速发展的战略构想，掀起了辽宁新一轮对外开放的热潮。
营口是东北第二大港口城市，地处渤海辽东湾东北岸，大辽河入海口处，北离沈阳145公里，南到大连160公里。辽宁（营口）沿海产业基地是辽宁“五点一线”沿海经济带的重要组成部分，是辽宁中部城市群经济区和辽东半岛经济区的结合部，也是辽宁中部城市群最便利的出海口。
被誉为渤海明珠的营口，历史悠久，风景宜人，山、海、泉、林、河交相辉映，是一个朝气蓬勃，充满生机的城市。营口一市两港，矿产资源丰富，素有“华夏镁都”之称；农业盛产“三水”——水稻、水果、水产品，是全国优质水稻生产基地。
现在，营口作为“五点一线”开发战略的重要支点，承担着要实现率先突破和崛起的使命，营口将如何充分利用东北老工业基地振兴和国家环渤海开发的双重机遇，充分发挥优势，把沿海产业基地建设成为全省新的产业发展区域和新的经济增长区域，实现“五点一线”的率先崛起。十月份，记者踏上营口市采访该市常委副市长高军，他表示，营口具有巨大的发展潜力和广阔的开发空间。
开放沿海 率先崛起
记者：20多年前，一场轰轰烈烈的改革开放浪潮在东部沿海展开，以珠三角、长三角为代表的东南沿海走在了全国改革开放的最前沿，小渔村变成大都市，荒滩地树起工业区。20多年后的今天，东北惟一的沿海省份辽宁将面临沿海开发开放，营口建设沿海产业基地具有什么意义？
高军：中央政府相继提出东北振兴和环渤海开发战略以后，辽宁作为东北地区龙头省份和环渤海重要地区，为了贯彻中央精神，加速全省沿海经济带发展，加快辽宁全面振兴，省委、省政府提出了实施辽宁“五点一线”环渤海整体开发的重大战略举措。辽宁（营口）沿海产业基地是省委、省政府确定的辽宁沿海“五点一线”对外开放战略格局的重要支点，是具有老工业基地振兴和环渤海开发标志性意义的项目，也是国家开发银行政策性金融支持的重点工程。
现在营口的发展面临着难得的机遇，按照省委省政府的要求，营口确立两大目标：一是在辽宁老工业基地振兴中进入第一梯队；二是在“五点一线”开发建设中，率先突破。
“五点一线”中的“五点”是指大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区、辽宁丹东产业园区、大连花园口工业区；“一线”是指连接“五点”的滨海公路。
大连长兴岛临港工业区面积是129平方公里，营口沿海产业基地面积是120平方公里，按照面积计算，营口排在辽宁省的第二，只比大连少9平方公里。
记者：发展辽宁（营口）沿海产业基地在五点一线中有哪些优势？
高军：营口是中国为数不多的一市两港的城市，在一定的程度上，发展经济占有优势。
一是临海港口优势。辽宁（营口）沿海产业基地南临营口港鲅鱼圈港区，北依营口港老港区。
营口港是东北腹地最近的出海口，是全国沿海14个主枢纽港之一，是东北第二大港。营口港港区水深浪小，不淤不冻，四季通航。
现有鲅鱼圈和营口老港两个港区。目前正在开发建设仙人岛主力港区，规划北海港区，其中老港区坐落于营口市主城区，位于大辽河入海处，1862年开港，是东北最早的通商口岸之一；鲅鱼圈港区坐落于营口经济技术开发区，即营口南城区，是目前营口港的主港区，港口功能齐全，拥有集装箱、矿石、钢材、粮食、汽车等种类齐全的码头泊位。
目前营口港内贸集装箱航线覆盖包括上海、天津、宁波等在内的中国沿海所有港口，2005年营口港集装箱内贸运量在全国五强中排名第三。
二是交通区位优势。辽宁(营口)产业基地周边的长大铁路、哈大公路、沈大高速、京沈高速与规划建设中的辽宁高速铁路和滨海高速公路构成了密织的陆路交通网，通过铁路和公路使基地与东北三省及环渤海陆路运输联网。在辽宁（营口）沿海产业基地驱车90分钟可抵达沈阳或大连国际机场。
三是产业发展优势。营口市是东北地区经济快速增长的地区之一，现已形成以冶金、石化、装备制造、纺织服装、轻工为主导的工业体系。良好的产业基础和配套环境，为产业基地的发展奠定了坚实的基础。营口骨干企业和名牌产品众多，拥有“盼盼”牌安全门、“三征”牌三聚氯氰两个全国驰名商标，东北钢琴集团是全国四大钢琴生产基地之一，营口科龙冰箱是科龙集团的冰箱出口基地，熊印公司和华福公司均为全国四大印染企业之一。营口现已形成以冶金、石化、装备制造、纺织服装、轻工为主导的工业体系。特别是鞍钢1000万吨精品钢、中国五矿200万吨宽厚板、中海油集团临港石化基地等一批大项目的相继开工，必将拉动沿海产业基地迅速崛起。
四是人力资源优势。营口市不仅有丰富的人才资源，更有庞大的技术性劳动力保障。全市现有各类职业学校22所，每年可为社会输送技术人才8000名左右。2007年，沿海产业基地还将建成一个容纳万名学员就读、国内一流水平的职业教育培训中心，每年培训输出技术工人3500人，这些都可以为产业基地发展提供充足的人力资源保证。
五是生产要素优势。在土地方面，沿海产业基地主体区域基本上是国有低效和废弃的盐田，现有集中连片的国有工业存量土地200多平方公里，而且土地价格优势明显，可满足产业基地开发建设的需要。在水资源方面，我市城市日供水能力为59.86万立方米，平均日供水量达43.88万立方米，日可供水量大于实际供水量15.98万立方米。预计到2010年，全市日需水量115万立方米，日可供水量达到134万立方米。此外，大伙房水库输水工程还将分配我市日水量53.42万立方米。在电力方面，2010年前，完成华能电厂二期新增装机容量120万千瓦，积极争取三期和市区西部热电厂等项目建设，使全地区总装机容量达到350万千瓦以上，变电总容量达到282.26千伏安，平均电价为0.5元/度左右，可满足产业基地用电需求。在资金方面，国家政策支持资金15亿元以上，开行贷款70亿元以上，地方政府和社会融资力争30亿元以上，利用外资2亿美元。
六是政策优势。辽宁（营口）沿海产业基地已经被正式确定为我省鼓励沿海重点发展区域，赋予省级开发区经济管理权限、享受国家沿海开放城市的若干优惠政策、东北老工业基地振兴的优惠政策、省政府对“五点一线”区域制定的税收减免及信用担保、贷款贴息、土地政策等12条优惠政策，同时，营口市政府又在国家政策允许的框架内，制定了若干地方性优惠政策。
改善环境 发挥优势
记者：沿海产业基地开发建设中，采取了什么措施进一步扩大对外开放呢？
高军：在加快沿海产业基地开发建设的同时，为进一步扩大全市的对外开放，我们还将打造三个重点发展区域：
一是营口经济技术开发区。该开发区是国家级开发区，规划总面积268平方公里，产业发展方向为冶金、石化、装备制造、现代物流等产业和出口加工贸易，对经济发展具有较强的支撑能力和配套能力。
二是营口高新技术产业开发区。该开发区是省级高新技术产业开发区，规划面积23.5平方公里，其中的辽宁船舶配套工业园已建成完备的基础设施和良好的发展条件，目前仅与德国就签定了12艘船的生产合同。
三是仙人岛能源化工区。控制性规划面积100平方公里，分港区、能源储备区、石化加工区、商贸物流区4个功能区。一期开发港区15平方公里、产业区25平方公里，产业发展方向包括原油码头、LNG（液化天然气）码头等港区建设，原油、成品油、天然气、液体化工品等罐区建设，炼油、乙烯、芳烃及相关配套上下游产业以及石化产品贸易，努力打造国际级石化基地。
记者：营口的工业基础雄厚，请问主要有哪些重点工业？
高军：营口的工业，有冶金、石化、建材、轻工、纺织等40多个门类。
冶金工业主要以炼钢、特种中板材为主，鞍钢集团1000万吨以上钢铁工程正在开工建设。中国五矿集团在现有300万吨炼钢基础上，正在推进200万吨宽厚板和配套工程建设。“十一五”后将形成1500万吨以上炼钢规模和精品钢材生产基地。
石化工业主要以重交沥青、高效载体催化剂等产品为主，国内著名石化企业中海油公司300万吨能源储备以及LNG、重交沥青项目已落户营口。 “十一五”期间推进以乙烯、芳烃为龙头、以精细化工产品为终端的环渤海地区重要的临港石化基地建设。
营口号称中国镁都，菱镁石的产量和加工能力都是世界上一流的。这几年对菱镁石和耐火材料的深加工，迈出了可喜的一步，这是营口几年来经济快速发展的条件，也是未来发展必不可少的优势之一。
装备制造业主要以冶金重型装备、船舶、机床、汽车零部件等为主，中冶京诚营口中试基地和中集集团3万辆特种车项目已经开工建设。“十一五”期间建设冶金重装备基地。
记者：营口在“十一五”期间采取了什么战略？
高军：我们确立了两大战略：一是工业强市，营口的农业很有特点，水果、水稻、水产品的质量在全国名列前茅，但是农业经济占国民经济总量太少了，农业支撑一个地区的经济作用太小，要实现经济快速发展还是依靠第二产业。工业发展了，同时还可以反哺农业，支持农业，今年是全市开展项目建设年。二是以港兴市，营口这些年发展很快，今年预计吞吐量达9500万吨。现在沿海产业向港口靠近，这也是当今世界性经济发展显著的特征，所以营口坚持工业强市，以港兴市的这一战略毫不动摇。
完善港口功能 发展沿海经济
记者：鞍钢营口鲅鱼圈港钢铁项目投资226亿元的鞍钢营口鲅鱼圈500万吨基地正式开建，鲅鱼圈新港目前的发展状况如何？
高军：近年来，港口事业长足发展，港口功能日趋完善，货物吞吐量持续增长，目前已步入全国第十大港口之列。
营口港规划三个港区，有营口港区、鲅鱼圈港区和仙人岛港区，营口港区、鲅鱼圈港区是已投产港区，仙人岛港区正在建设之中。“十五”期间，营口港投资65亿元，建成煤炭、粮食、成品油及液体化工品、滚装商品汽车、铁矿石、集装箱6个专业化的码头、多个散杂货码头和现代化的物流园区。
2006年，计划完成吞吐量9500万吨，集装箱完成100万标箱。2006年1—6月份，已累计完成吞吐量4858万吨，比上年同期增长27.6%，集装箱完成50.2万标箱，比上年同期增长 25%。
2007年，营口港计划完成吞吐量超过1亿吨。
为营口发展提速
记者：如何加快步伐、全力推进、建设新型营口？
高军：一是进一步加快对外开发，通过营造环境，完善基础设施，提供优惠的政策吸引外资。
二是加快工业项目的建设，冶金、机械加工、石化、纺织服装已经成为四大支柱产业，我们围绕原有的产业，发挥优势，把营口做强做大。
三是加快产业结构调整。营口地区产业很少从原料做到产品最终端，像柞蚕，我们只是做原料出口，并没有服装成品，中间大部分的利润被别人赚去了，所以我们考虑能否把原材料做到最终端，成为产品出口，形成完整的产业链。
四是进一步深化改革，政府部分放权给企业，多做公益的宏观的工作，完全实现从管理型向服务型转变，这在改革中起到至关重要的影响。
后记：在我们的采访中，低调实干、稳健务实、思路清晰的高军副市长给我们留下了深刻的印象，他说营口的发展面临着难得的机遇，同时也面临着挑战。要做好沿海开放这篇文章，营口沿海产业基地在“五点一线”建设当中做到率先崛起，希望很大，同时责任很大，压力也很大，而营口正朝着发展目标一步一个脚印地向前推进。听完高军副市长的介绍，我们不仅深刻地感受到营口目前取得的成绩，也看到了璀璨的未来。
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