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810万个体户缘何消失

yangguangshehui 2010-12-13 17:07:28 仲大军 童大焕 总第015期 放大 缩小

日前,国家工商总局发布数据,1999年我国实有个体工商户3160万户,到了2006年,这一数字下降为2350万户,8年间净“缩水”810万户。

是成熟的市场经济不再需要个体户了吗?当然不是。市场经济不可缺少个体工商户这样的经济单元,而面对就业日趋艰难的现实,个体工商户更是维系社会稳定与民生的基础。但是,严格的登记制度、烦琐的审批程序、沉重的税费负担,加之各种“创业服务”的缺失,让众多个体户的创业活力遭遇“制度性冷漠”,也使很多个体户不堪重负而关门倒闭。

 在中国,相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业都必须登记注册,擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车等如不注册就是非法经营,有些城市甚至提出收废品也要统一注册、统一着装。另一方面,许多城市搞所谓的现代化建设,将小商小贩、人力车、街头摊点、小店小铺等或拆迁或整顿,一扫而光,取而代之的是现代化的百货商店、超市和连锁店。城市干净了,现代了,可老百姓的创业之门却被堵上了。

在这方面,我们需要向西方国家学习。在他们那里,自由职业者和非登记企业大量存在,他们不必注册登记,只要依法经营、依法纳税即可。世界上许多国家和地区,包括非常发达的国家和地区,都普遍容忍街头摊贩的存在。最近,美国纽约市市长彭博否决了市议会的《人行道摊位修正法案》。市长办公室的解释是:纽约市应该更有效地利用本市原有的资源,提高人民生活品质,而《人行道摊位修正法案》刚好是浪费本市很有价值的资源。一旦市议会通过这一《法案》,将直接扼杀全市超过2000个蔬菜水果零售商店、超级市场和花店的正常经营。

再从我国的税收方面看。在这个微利时代,那些个体工商户收入微薄,能维持经营已经不易,还要纳税,还要不厌其烦地每月填写税表,给账户所在的银行交管理费。

与此同时,税务部门管理着这样一大批零收入企业,在人力和物力上也是一种浪费。据悉,我国财政每年从个体工商户和小企业收取的税额占不到税收总额的2%,其动用的税收人员却占总税收人员的20%。以其20%多的税收人员去收取2%的税额,实在是超成本的税收,供养这批税务人员所耗费的税收成本要比收上来的税多得多。因此,与其设立这一税种,不如取消这一税种,给我国城镇百姓一点宽松的生活和生存空间。如果把他们逼到走投无路的境地,他们就只能转而通过其他更具危害性的违法犯罪手段谋生。

是追求城市表面的光鲜与整齐,还是精心呵护“底层创业”,以人为本,以民生为重,建立社会内在的和谐?人的生存权利是否比城市的“面子”更重要?它考验着政府的执政理念。


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