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首届前海合作发展论坛 共商保税港新发展

yangguangjingpin 2010-12-29 22:18:49 本刊记者 李璇 总第091期 放大 缩小

深圳市委常委、常务副市长吕锐锋开幕致辞

2010年12月22日,由海关总署、国家质量监督检验检疫总局、深圳市人民政府主办的首届前海合作发展论坛在深圳举行。论坛以“保税港区创新与发展”为主题,围绕保税港区的使命与发展前景、保税港区制度创新、保税港区服务创新、保税物流与供应链金融创新、检疫检验模式创新、保税港区低碳绿色发展等主题进行了积极的探索,结合国际、国内保税物流发展的先进经验,提出了富有创造性的观点和建议。

输出“前海模式”

会上,中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长何帆做了“中国自由贸易区发展的使命与前景”的主题演讲。何帆认为,中西部在十二五规划期间将通过复制沿海发展模式实现经济大跃进,沿海要想占据经济制高点,就看“前海模式”的发展情况。

何帆提出,继续发挥沿海保税港区优势,利用已经形成的产业集群打造整个区域发展的增长极。前海要发挥保税港区的优势,在产业结构上向高新技术和现代物流业转变,依靠区内投资环境和区外产业配套吸引客商,在高新技术、新兴产业领域取得突破。

“前海模式”如果成功,可为国内自由贸易区发展提供经验,同时,何帆指出未来中国向发展中国家提供投资、援助时,可输出“前海模式”,以局部投资营造地区经济增长点,成片开发形成扩散效应,实现从对外贸易向对外投资的发展转变。

建设零碳前海区

在规划中明确提出打造低碳绿色城区的前海,如何实现这一目标,北大环境能源学院院长耿旭支招:打造全新的零碳高物质文化前海区。

中国有14个保税区,前海在这期间有何优势?耿旭上台后自问自答:“要与其他不同,那么,前海就要绿色低碳,提出绿色零立方。”耿旭说,大家都在谈低碳,前海不是低碳,而应该是零碳,发展前海的绿色零立方物质文明、文化,建设一个低碳、零能耗、零污染、零水耗的前海区。前海还可以实现新能源的制造与利用,比如水能、风能、太阳能的综合应用,为高品质的物质和文化提供支撑。

减少审批提供一站式服务

前海管理局局长郑宏杰表示,未来将效仿香港的运作模式,并制定前海对外招商方案,减少审批环节,提供一站式服务。为了推进前海深港现代服务业合作区的建设,当前深圳市正在开展《前海合作区条例》、《前海管理局管理办法》和《前海湾保税港区管理办法》3项立法。《前海合作区条例》,将由深圳市人大立法通过,争取在产业政策、体制机制上有所创新,营造更加开放的产业发展环境;《前海管理局管理办法》和《前海湾保税港区管理办法》将以政府规章形式出台。

而高端物流是深港前海现代服务业合作中的一大重点,招商局国际有限公司董事总经理胡建华在论坛上表示,当前招商局物流园区20万平方米已吸引了港资东方海外、嘉宏、顺丰速递和利丰国际等众多港资公司进驻,加上外资公司如DHL、卡西欧、飞利浦和家乐福等,当前已有30多家公司进驻。由于当前仓储已被各大公司订购一空,招商局海运物流公司还加快进行新一轮仓储园区的建设,至2011年7月底将有7万平方米投入使用。

地域资源吸引内地金融机构

前海是块诱人的蛋糕。招商银行行长马蔚华在会上表示,“前海对内地金融机构的吸引力,要远远大于其对香港金融机构的吸引力。”他表示,由于内地与香港体制差异,目前内地的金融制度也完全与香港不同。随着内地的发展,深圳目前在金融体制上已无创新优势。在此背景下,前海要在深港之间创造一个更新的东西,也就是“深圳的土地,香港的体制政策”。创新的前海模式同时融合深港两地的优势,对内地金融机构具有更大的吸引力。

前海发展前景无限,商务部国际贸易经济合作研究院研究员李钢认为,在CEPA框架下,前海湾深港合作区具备了独一无二、不可替代的区位优势,未来其发展可分三步走,即实现前海湾保税港区前后期开发建设和招商引资的联合;以国际物流为切入点是该港区有别于其他保税港区的特点,未来可透过电子联网方式实现整个区域全面整合,开创更大的保税港区新模式;透过直接引入香港模式,促进与港一体化融合,实现国际化。

前海保税港区创新发展

据了解,前海湾保税港区将是前海合作开发、体制机制创新和现代服务业发展的率先启动区。前海将充分利用国家赋予的特殊使命、政策和安排,积极探索自由贸易园区的实践,实现制度创新,充分利用现代信息与科技手段,实现监管理念和监管模式的创新;充分发挥物流、供应链管理与创新金融、电子商务、国际采购、展示交易的结合,实现商业模式的创新,向发达国家的自由贸易区转型。

根据国务院对前海规划的批复意见,建立由国家发改委牵头,国务院有关部门、香港特别行政区、广东省、深圳市等有关方面参加的协调机制,为促进前海现代服务业的集聚发展创造良好的政策环境。根据有关方面意见,建立前海合作发展论坛,是力求打造政府、工商界和学术界就现代服务业发展相关内容进行交流、探讨、互动、务实的高水平、高层次平台。

12月22日下午,来自青岛前湾、宁波梅山、厦门海沧、广州南沙,山东烟台、福建福州、广西钦州和深圳前海湾8个保税港区的代表齐聚一堂,共同就各自的发展及中国保税港区的建设做了分享及讨论。随后,8位代表签署了《中国保税港区合作宣言》。

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