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许勤 如何引领深圳经济再次腾飞?

yangguangtegao 2010-12-15 17:25:41 □ 本刊记者 唐芳 总第089期 放大 缩小

2010年6月5日,年轻的深圳迎来了历史上最年轻的市长——49岁的许勤。

正值而立之年的深圳经济特区,前30年里领改革开放风气之先,依靠紧邻香港的地缘优势,大力发展物流与配套服务,开始了第一次的腾飞,在1991平方公里的土地上创造了辉煌的增长奇迹和宝贵的发展经验,30年的GDP年均增长率高达25.8%。但是,就在各种成功的经验被推广全国、以往的优惠政策逐渐变成各地的常规之后,经济特区本身却在调整产业结构、改变经济发展方式、推进特区内外一体化等问题上面临新的考验。2009年,深圳GDP增长速度明显放缓,仅为10.8%。

在深圳特区30周年的新起点上,深圳市五届人大一次会议提出,2015年深圳的GDP将达到1.5万亿元,接近新加坡的经济总量,而2009年深圳的GDP为8201亿元,这意味着深圳的经济发展速度在6年内几乎要翻一番。

那么从国家发展与改革委员会走出来的新市长许勤,在首先推动深圳成为国家发改委批准的第一个创新型试点之后,将会采取什么样的措施来实现2015年GDP达到1.5万亿元的目标?力保深圳经济再次有力腾飞?

来自书香之家的市长

每个人的成长环境都离不开他所在的家庭。许勤的父亲许燕鎏出身江苏省连云港市灌云县板浦镇望族,曾任当地市委党校副校长、党委副书记、连云港市委党史工作委员会主任。书香门第出身的许燕鎏主编了十几部地方史书,给革命到解放后的连云港市“树碑立传”,多部图书获奖。在党史工作期间,许燕鎏曾经接待和专访过包括谷牧(解放前曾任新海连特委第一书记)、张爱萍和王光美在内的多位国家领导人。而许勤的母亲刘桂兰则在当地工业部门工作。

在物资紧缺的年代,作为家中老大的许勤开始部分担负起持家的责任。许燕鎏夫妇回忆说,许勤上小学之前,已经比较懂事,开始接一些零活散工,帮助家里多挣一些钱。许燕鎏说,许勤经常带领几个妹妹一起糊火柴盒,虽然这个钱挣得有点慢,而且枯燥,但他们还是乐此不疲,一天挣的钱甚至接近他一天的工资。直到许勤上学之后,回家尽可能做点事情,帮家里分担生活压力。

许勤性格温和,身上有着父亲的儒雅之气、母亲的勤勉务实。这样的性格在学校里为老师们所欣赏。许勤当年的小学班主任万老师仍有一个印象:那时的许勤作为班干部,就像一个“副班主任”,班里大小事务交给他去做,老师们都可以放心。有时,老师们因为某些原因不能正常授课,会安排许勤坐到讲台上去,代老师们照看同学们继续读书。

在学习上,许勤继承了书香家风,一直名列前茅,从来没让父母过多操心。像在小学一样,他在中学四年一直是三好学生,成绩始终名列前茅。许勤那届共有六个班,学校经过考试分了两个快班和四个慢班,许勤在快班。1977年,只有16岁的许勤和班上其他同学一起参加“文革”后第一届高考。许勤的同班同学几乎全军覆没,最终考取的只有两人,考上 北京工业学院(现北京理工大学)的许勤是其中之一。

低调的技术型、专家型官员

“许勤很少笑,即便是笑,也笑得比较温和”、“他总是低着头走路,偶尔抬头也要腼腆的扶一下那副黑色的眼睛”,几次采访下来,众多摄影记者都如此评价许勤。的确,仔细观察许勤在各个场合的表情,发现他大部分时候较严肃,话不多,但说起话来却是条理很清晰,声音也很温和。只有当记者问到一些关于他个人的事项时,他才会偶尔流露出“有点腼腆”的真性情。

在新市长的第一次记者见面会上,许勤绝大部分时间都在解释深圳的现行政策以及未来的发展方向,严谨慎密的政策和数字背后,显示出的是一名技术型官员的专业素养。显然,许勤是技术型的官员。1987年7月,26岁的许勤获得北京理工大学研究生院光电工程系光电专业研究生的学位,此后一直在国家计委,即现在的国家发改委任职,曾先后分管机电、高科技工作。或许是早年的理工科背景,令他具备专业的知识,从而令他主管高科技产业得心应手,也让他形成低调、逻辑性强、思维缜密的特征。

可以说,许勤是近年深圳最具高科技专业知识、最具管理经验的一位市长,擅长对产业方面的研究。作为香港理工大学工商管理博士的许勤,谈起经济方面的问题可以说是娓娓道来。不论是深港前海合作还是深圳GDP2015年翻一番等问题,他都能对答如流,并且系统地阐述他的观点。即便是在谈及医疗等问题时,许勤也用供给与需求等经济学领域的分析手段进行解析。

推进创新型城市建设,助力深圳跨越式发展

当深圳“发现那些曾经带给深圳成功的全球化力量同样可以扼杀深圳,越来越高的劳动力成本正在削减着那些劳动密集型企业的利润”之时,产业竞争力逐步下降而资源和环境压力日益上升的现实,迫使深圳开始主动对经济增长模式进行调整和改革,实现从“速度深圳”向“效益深圳”转型,走上自主创新之路。

2008年,在许勤的推动下,深圳成为首个国家创新型试点城市,这是深圳转变经济增长方式、实现产业结构升级的关键环节。两年来,深圳已经形成了一套市场化程度较高、以本土企业为创新主体的“企业主导型”创新模式,并产生了一系列创新成果,振奋了深圳自主创新的信心,加快了深圳自主创新的步伐。

数据显示,2009年,深圳市专利申请量42279件,同比增长16.6%,居全国第3;其中发明专利申请量20520件,居全国第2;国内专利授权量25893件,同比增长37.7%,其中发明专利授权量8132件,同比增长50.3%;PCT国际专利申请量3800件,占全国PCT申请总量的47.5%,连续6年居全国首位。

伴随国家创新型城市建设的全面推进,深圳产业服务、创新支撑、创新文化等创新环境也得到了进一步改善。$nextpage$

在产业孵化领域,深圳市高新区、光明高新园区、大工业区、精细化工园区、产业集聚基地等产业基地规划建设进展顺利,软件大厦及软件产业基地、生物医药企业加速器、光电产业企业加速器、招商局科技企业加速器建设加快推进;在文化创意领域,积极规划建设创意产业孵化器和国际文化产业博览交易基地,推动文化产业公共技术、服务、信息平台建设,逐步把“文博会”培育成为国际知名的文化产业会展品牌;在科技资源共享领域,联合香港生产力促进局,加快建设深圳市科技资源协作网,促进深港两地科技资源共享;在技术市场交易领域,与广东省共同推动华南产权交易中心技术交易功能在全省的推广和应用,并整合资源成立深圳联合产权交易所,创新体制机制,成立科技型企业非公开股权柜台交易市场,推动产权交易市场繁荣发展,完善技术合同认定登记系统,提高合同认定效率;在创业板融资领域,深圳积极培育优质上市企业资源,筛选一批自主创新能力强、基础条件好的科技型企业创业板建立上市企业重点培育计划,并联合深交所对企业开展上市政策解读、法律实务、财务策划、上市保荐等培训。

此外,积极扩大对外创新合作。2010年9月13日,许勤出席第四届夏季达沃斯论坛的开幕式,在会见加拿大科学技术与创新委员会主席艾伯·霍华德时,向他介绍了深圳的经济社会发展情况。许勤表示,深圳是一座移民城市,加拿大是一个移民国家,双方都拥有多元文化。移民城市和移民国家共同特点体现在创新活力,深圳是中国城市中创新活力最强的城市,拥有非常活跃的企业创新主体和浓厚的创新氛围。而加拿大在无线通讯、宽带通讯等众多领域有很好的人才和基础,双方的合作领域宽阔。深圳市政府将加强与加拿大科学技术与创新委员会的合作,共同推进深圳与加拿大两地在创新等领域的合作取得新成果。与此同时,深圳与国外知名创新型企业:美国微软公司、思科公司、韩国SKT公司等签署了战略合作协议或合作意向。并继续大力推进与匈牙利、以色列、加拿大、芬兰的国际科技合作计划,积极支持国际科技合作项目。

而事实上,近两年以来,创新型城市创建工作为深圳市的经济平稳较快发展立下了汗马功劳。

在当前复杂多变的国际国内形势下,自主创新是提高产业国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。面对全球经济下滑、国际金融市场剧烈动荡等复杂环境,国家创新型城市的建设为深圳自主创新注入了新的动力,使外向型程度较高的深圳依然牢牢把握住发展的主动权,在极其困难的情况下实现了经济的平稳较快增长。

深圳抓自主创新,抓结构调整,使产业得到升级,凭借逆市上扬的高技术产业成为中国经济一大亮点。

高新技术产业进入“许勤”时代

纵观深圳的高新技术产业发展,1993年——1994年之前虽然做了许多工作,但真正把高新技术产业朝着城市经济的支柱来做的,则是从1994年李子彬担任深圳市长之后开始的。从1994年——2000年,可以说是深圳高新技术产业的李子彬时代。2000年之后,市长、书记换了好几代,但是2000年——2008年这9年时间,深圳高新技术产业发展都打上了鲜明的“刘应力”烙印。在这9年间,政府较少制订细分产业的发展战略,相应的缺乏政府主动性。

而今,许勤接力深圳,从现在已观察到的状况来看,深圳的高新技术产业俨然进入了“许勤时代”,充满了强势政府的政策主动性。

首先,自上而下,从中央政府获得高端的政策支持。比如2008年6月12日,国家发改委以发改高技20081473号文批准将深圳列为全国第一个创建国家创新型城市试点,再如2009年9月12日,深圳又获国家发改委和商务部批准为首个国家电子商务示范城市试点。在国务院批准的《深圳综合配套改革实施方案》中,也对深圳的自主创新和高科技发展作了一系列论述。

这些高端政策资源的获得,与许勤出身国家发改委的背景有莫大关系,这也决策了许勤主导深圳高科技产业,会将自身发展与国家战略紧密结合的特点。而这一点正是过去深圳所欠缺的。

其次,对科技及教育设施的更加重视,并不局限于为科技产业服务的目的。以往的深圳高新技术产业时代虽也认识到高等教育和科研是深圳区域创新体系的最大短板,但是比较强调科技必须为产业服务、与产业相结合,强调解决两张皮的问题。许勤虽然对此方向也很重视,但并不会将深圳的教育和研究设施的功能仅局限于此,那些看似对产业没有直接用处的基础研究,许勤同样极其感兴趣。这里面最为典型的可能是中科院深圳先进技术研究院的定位,会更加朝着基础研究的方向倾斜,而南方科技大学未来也会更偏重于基础研究。

第三,借政府行政改革的机会,更侧重于产业政策的制订,以及对细分产业的直接扶持。表现在深圳将在未来花大力气调动资源加大力度培育三大战略性新兴产业,并将围绕规划和产业政策抓紧制定具体的实施细则,分批次培育一批自主创新高技术群体,设立研发中心,促进三大战略性产业的产业集聚和创新资源集聚,使之成为未来支柱产业。

许勤认为,目前是发展三大战略性新兴产业的最佳时机。他说:“在国际金融危机肆虐的情况下,深圳作为一个外向依存度很高的城市,如何主动应对国际金融危机、主动谋划未来是我们考虑的一个重点。当时我们提出,结构调整的步伐不能停,自主创新力度不能减,一定要打造新的优势。”

前不久,在深圳市政府召开“深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴发展规划和政策”新闻发布会上,许勤曾言“深圳需要更有竞争力、更先进的产业来支撑可持续发展,增强发展后劲尤为迫切;深圳要在新一轮竞争当中和未来发展当中抢占产业发展的战略制高点,时间尤为迫切。”可以看得出,对于深圳战略性新兴产业的发展,许勤的心情也尤为迫切。

对于深圳三大新兴产业的发展目标,许勤表示:“到2015年,使三大产业规模达到6500亿元,其中生物产业年销售收入要达到2000亿元,成为世界知名、国内领先的国家生物产业基地;互联网产业年销售收入要达到2000亿元,成为我国乃至东南亚地区互联网产业发展的领先地区;新能源产业年总产值达到2500亿元,成为国家新能源的重要基地和低碳城市。”

许勤表示,未来7年,深圳将通过规划的部署、政策的引导、政府资金以及社会资金的共同投入,迅速壮大三大战略性新兴产业,进一步带动深圳产业结构的战略性调整,加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。深圳市政府专门设立了生物、新能源、互联网三大战略性新兴产业发展的专项资金,计划投资百亿元以上,支持三大产业迅速形成规模。深圳在三大产业核心技术开发攻关和应用、创新技术能力建设、重大项目培育和引进、人才培养以及知识产权标准战略实施和国内外市场开拓上,将倾注更大的精力,调动更多资源,采取更重要的措施。$nextpage$

全面提升深港合作层次,志在全球

深圳经济特区发展的30年就是深港合作的30年,特区的高速发展得益于紧邻香港这一极有优势的地理位置,特区发展初期引入的外资主要来自香港,深港合作是深圳崛起的最重要因素之一。

拥有香港理工大学工商管理博士学位的许勤对香港有特殊的情结,“目前,深港之间的流动,每天有50万人及4万辆车次来往于这两座城市,其移动规模就好比是一座城市在移动。未来深港合作的规模一定会更大,合作层次会更深。”

8月10日,深圳市市长许勤一行访问香港,就进一步加强深港合作与香港特别行政区行政长官曾荫权、政务司司长唐英年等进行了亲切会谈,并充分交换了意见。许勤表示,深圳将牢牢把握《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《粤港合作框架协议》和《深圳市综合配套改革总体方案》深入实施的大好形势,以前海深港现代服务业合作区等重大项目建设为重点,推动深港合作向更宽领域、更大空间、更深层次、更高水平拓展。

许勤指出,在新的发展时期,深圳要建设现代化国际化先进城市,必须进一步学习香港先进的管理机制和国际化理念,全面提升深港合作层次。其中,特别要重点研究推进前海地区开发建设,通过发挥比较优势,在前海地区建设深港现代服务业合作区,通过体制机制创新和产业聚集,提升现代服务业水平,以此带动深圳及珠三角地区的产业结构升级。同时,深圳将力争在现代服务业特别是生产型服务业方面,继续提高发展水平,做大总量,保持领先优势,发挥特区在新时期的作用。

前海地区的开发是深港合作的重点之一,位于深圳宝安区滨海,总占地面积约15平方公里。深港双方已签订合作框架协议,共同开发建设前海深港现代服务业合作区,总体方案正在制订之中。深港将在前海地区重点合作发展现代金融、现代物流、科技和专业服务、信息服务及文化创意四大产业。“我们还将更好地学习香港先进的管理机制和国际化理念,使前海地区成为深圳现代服务业发展的集聚区和经济增长极”,许勤说,“到2020年,前海将创造1500亿元的GDP,每平方公里的产出达到100亿元。”

在深圳东部,莲塘/香园围口岸的勘测及初步设计研究工作已经在有条不紊地展开,深港东部将再增加一个新的口岸,合理分流跨界交通,提升口岸通行能力,平衡东西两面的口岸运作效率和服务质量。

深港合作不断升温,一批香港高校陆续北上,香港科技大学和中文大学在深圳设立研究院,深圳滨海医院将由香港大学运营管理……

如果说推行双转移是深圳拓展发展空间的必然选择,那么,与香港合作,则是深圳登上世界舞台的最佳捷径。

如今,在越南的海防,占地800公顷的中国(深圳)—越南(海防)经贸合作区已经在运作。一期建成后,将产生250亿元的年产值,为当地提供超过3万个工作岗位。

深圳的触角,正在伸向全球。

结语:

许勤,这位拥有香港高等院校学历的理科生,携带着国家发改委高新技术司的背景与政策,显然已经点燃了深圳经济二次腾飞的火把。

在当前产业结构调整的大背景下,许勤依据国家发展战略,在深圳重点发展新兴产业,一方面顺应了低碳产业结构趋势,另一方面,发展高新技术自主创新符合产业发展的未来。

前30年,深圳依靠紧邻香港的地缘优势,大力发展物流与配套服务,开始了第一次的腾飞。而今,又借助香港,在金融、物流、服务与信息化的产业上,从管理、技术、人才交流层面更加深层次的融汇交流,这是其他地缘无法比拟的优势。

深圳还拥有得天独厚的高新技术产品优势,通信业有华为中兴、互联网有腾讯迅雷、新能源有比亚迪。除此之外,许勤还把百度、阿里巴巴等互联网企业也搬了过来,并与高校合作建立研究生基地。把大型企业招来在深圳做研究中心,是信息、科技、生物、新能源又一个30年的盛事!

正值壮年的深圳,加上理工科出身、严谨、温和、务实的许勤市长,深圳的确进入了又一个30年腾飞的“许勤”时代!

深圳已经在奋发前行,许勤也已经在计算每平方公里的百亿元GDP了。抬眼看,深圳已腾飞!

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