“世界已没有封闭的市场”，这已是大势所趋的国际形势。随着资本、商品、技术和人才在不同国家和地区间的加速流动，世界经济已进入新的发展时期，各个经济集团的成员国之间、各个区域经济集团之间、发达国家和发展中国家之间靠过去单独孤立的发展模式显然已不符合当下形势，“牵一发动全局”已经成为当前国际经济发展现状。
为了有效规避大融合的经济环境给中国发展带来的风险，同时利用全球化给我们带来的机遇，已成为对外开放步伐不断加快的我国需要面对的问题。加入WTO后，中国对利用外资战略进行了一系列的调整，外资利用战略的调整使中国在利用外资方面出现全新的局面，跃上了一个新的战略高度。同时，外资的流入量的增加也使得外资在中国国民经济发展和产业结构调整中将发挥更大的作用。
正是基于国际和国内政策的大好形势，自改革开放以来，筑巢引凤、招商引资工作也成为中国各地城市政府首脑最热门的话题。同时实践也充分证明了哪个城市的经济得以快速发展，无不与招商引资工作息息相关。
济南市就是中国600多个大中城市中在这一方面让人值得称道的城市之一。优化发展环境，打造服务品牌，使得泉城济南在全国乃至世界上的知名度和美誉度不断上升。济南对外开放的步伐也越来越快，产业化、现代化、国际化开始成为济南的新标签。这个倚泉而居的古城正焕发出她新的光彩，一个产业实力更加雄厚、科技教育更加发达、服务功能更加完善、人民生活更加殷实的现代城市正呈现在世人面前。
悠悠古都 巍巍新城 济南敞开胸怀广迎客商
2004年，台湾地区电机电子工业同业公会，在发布评价大陆投资环境与风险调查报告时，把济南列入14个“综合城市实力”A级城市。2005年，该会在发布“2005中国大陆地区投资环境与风险调查”报告时，把济南列为18个“极力推荐城市”之一。2006年6月5日在杭州召开的“浙商论坛2005年峰会”上，济南市被评为山东省惟一的“浙商最佳投资城市”。美国最具影响力的商业杂志《福布斯》中文版根据经营成本、劳动力素质和货运便利程度三类指标，公布了2005年中国最适宜开设工厂的20个城市，济南列第8位。
作为中国经济大省山东省省会，全省政治、经济、文化中心的济南是全国重要的经济中心城市和沿海开放城市，十五个副省级城市之一。交通便利，基础设施完善，产业基础雄厚，同时还是一个文化气息浓厚的古都，投资的优势和好处显而易见。改革开放二十多年来，发展条件和综合实力都有了长足的提高，与国际经济接轨的条件也进一步成熟和具备，巨大的发展潜力和良好的投资环境被国内外广大投资者看好和选择，成为他们最终选择济南、投资济南的决定因素。
● 明显的区位优势
济南是东北亚经济圈和环渤海经济区的重要中心城市，北连京津，南接沪宁，东西连通山东半岛与华中地区的经济联系，是京沪沿线经济发展轴上的重要交通枢纽和物流中心。
● 完善的基础设施
济南国际机场是华东地区的第二大空港，已开通国内100余条航线，以及日本、韩国、泰国、美国、德国等地的国际航线。济南有国际集装箱分流中心和直通香港的陆路货运通道。同时是全国重要的铁路、公路枢纽，到省内各城市均有高速公路连接，半日经济圈已初具规模。
● 雄厚的产业基础
济南是全国的生产制造业基地。电子信息、交通设备、家用电器、机械制造、生物工程等主导产业迅速壮大，济钢、重汽、山水、力诺、轻骑等企业集团快速发展。第三产业繁荣发达，服务功能健全。
● 丰富的人文资源
作为名闻遐迩的泉城，济南市是国务院公布的首批历史文化名城和优秀旅游城市。济南素有“四面荷花三面柳，一城山色半城湖”的美誉，趵突泉、千佛山、大明湖更是闻名天下。济南现有高校18所，在校生18万人；科研机构200多个，其中省级科研院所53所，有10个国家级试验室和25个省级重点实验室，科技人员35万人。
“诚信、创新、和谐”是济南精神的体现，也是济南人生活面貌的写照。济南人很好客，很厚重，很包容，在济南创业、生活会感到很踏实、很安全、从容不迫。济南是一座历史文化名城，现代化趋势与文化气息相得益彰，人文精神与文化特色具有很强的感染力和凝聚力。
● 巨大的开放和发展潜力
济南已同世界140多个国家和地区建立了经贸往来关系，年进出口额40亿美元，24家世界500强企业已经落户济南，并取得了良好的发展。济南有国家级的高新技术产业开发区、出口加工区、软件产业园，以及多家省级经济技术开发区，享有优惠的扶持政策和优良的政府服务环境，发展势头良好，发展空间巨大，备受广大投资者的关注。
截至目前，西门子、安替比奥、乐富门、沃尔玛、百事可乐、美标、沃尔沃、家乐福、铃木、松下、住友、伊藤忠、三井物产、日商岩井、卡西欧、富士电机、川崎钢铁、三洋、可口可乐、NEC、泰国正大、摩根士坦利等22家“世界500强”企业先后落户济南。
明确目标 有的放矢 外资在济南本土开花结果
招商引资工作是系统工程，需要协调推进，需要各方的密切配合。经过“十五”期间的探索和积累，济南市对外开放不断扩大、招商引资工作取得快速发展。“十五”期间，全市实际利用外资累计达到14.6亿美元，年均增长26.4%。一大批世界知名企业落户济南市，仅世界500强企业就增加了11家，达到24家。在工业生产项目迅速增加的同时，城市基础设施和服务业利用外资实现了新的突破，国有企业利用外资取得了实质性进展，外商投资企业总数超过1000家，外资企业上缴税收、吸纳从业人员总量都达到全市的10%左右，为促进全市经济和社会发展作出了重要贡献。
进入新的发展时期，济南对自己提出了更高的要求。
合同利用外资8.8亿美元，增长34%。实际利用外资4.8亿美元，增长20%。外贸进出口总额50亿美元，增长15%。其中出口28.8亿美元，增长18%。对外经济技术合作合同额8亿美元，营业额4.2亿美元，外派劳务7600人，新设境外投资企业19家。这是济南市委市政府2007年提出的发展目标。
有了正确的目标，还要有切实有效的措施来保证目标的达成。在利用外资方面，济南 “五个并重”的提出就显得恰到好处。即：扩大规模与优化结构并重、提升日韩港台与突破欧美并重、“绿地”投资与多方式利用外资并重、利用外资与促进产业结构调整升级并重、园区与县区并重。
与此同时，济南将外资投资的重点和方向逐步向高新技术园区、城市基础设施和服务业、国有企业改制、以及济南下辖的各县区等以前较薄弱的环节转变，以寻求均衡整体发展，力争经济发展得到新的突破。#p#副标题#e#
招 商 区 域
港澳台地区
今后济南将对港澳重点推介城市基础设施、房地产、金融保险、物流、商业服务业等，对台重点推介IT信息产业、高新技术、食品、机械等产业。
港澳地区在济南市的对外开放和招商引资工作一直担当着举足轻重和不可替代的作用。在济南市的全部实际利用外资中，仅来自香港的资金占到一半左右。
近年，济南也不断加强与港澳台港之间的经贸联系和文化交流。香港的新世界集团、中华煤气、百江燃气、恒隆集团等一大批知名企业已经落户济南发展并取得了良好的发展业绩。
日韩地区
济南正积极承接日韩制造业转移，重点推介钢铁、汽车零部件、机械电子、化工医药等。
日韩，这两个与我国一衣带水、唇齿相依的邻国,正在从传统的贸易合作伙伴,发展成济南、乃至整个山东重要的投资合作伙伴。随着以电子信息技术带动的高新技术产业的迅猛发展，日本和韩国当前都已进入产业转移的重要时期，特别是一批世界级的知名大企业都开始积极向外扩张，在全球范围内寻找合适的投资地，加速做大做强，这是一种不可逆转的趋势。在此情况下，目前世界各国都选择到日韩两国举办招商引资活动，吸引这些跨国资本的目光。同时，国内各个省份也看准时机，准备借助新一轮的产业转移，带动本地经济的飞跃。
欧美地区
重点推介汽车零部件、高新技术、城市基础设施、生物新材料、新能源、农业等。
近年来，欧美资本向中国的转移步伐正在加快，要把握机遇，研究对策，努力在欧美招商上实现大的突破。在主攻制造业招商的同时，着力突破城市基础建设以及服务业的招商；要在主攻境外资本的同时，着力引进欧美地区先进技术和“智力”，带动济南本地产业升级。
招 商 重 点
东部新城 高新产业招商
高新区、齐鲁软件园、大学城为核心的东部新城将成为济南城市建设的新亮点。打造东部产业带，以高新开发区为龙头是济南东部新城的发展目标。充分利用经十东路的地理优势，吸引跨国公司设立区域总部、研发中心、物流中心、销售服务中心，以此为核心形成产业制造基地，重点引进机电一体化产品，汽车发动机及其它汽车零部件，柴油发电机及其配套零配件。明水开发区、济北开发区、临港开发区作为制造业基地，在为高新区产业配套的同时，发展各具特色的其他制造业。明水开发区重点发展改装汽车、铸造、锻压、机械加工、食品、服装等产业。济北开发区重点发展食品、农产品加工、造纸、纺织服装、金属材料等产业。临港开发区重点围绕济南国际机场，发展航空维修、食品、汽车零部件等产业。
优 化 外 资 利 用
多方式 多渠道 全方位利用外资
毫不动摇地支持企业境外上市。对有上市意向、资产状况良好、经营业绩突出的企业，加大专业培训力度，推动他们到香港、新加坡以及日本、韩国、英国等上市。积极稳妥地推进外资并购。推动国有企业、民营企业与跨国公司和境外战略投资者合作，靠优势企业、优良资产或知名品牌吸引跨国公司来济南投资。严格执行国家有关政策，规范外资并购项目审批。切实搞好对外商投资企业的扶持服务，支持企业增资扩股。
引资 引智 促发展
坚持引进外资与提高自主创新能力相结合，引资与“引智”相结合，大力引进人才、先进技术和管理经验，吸引跨国公司来济南设立生产制造基地、配套基地、服务外包基地、培训基地和地区总部。推动外资企业与济南企业在技术研发、资源采购、市场开拓、人力资源开发等方面开展合作，促进济南企业进入跨国公司全球生产体系，提高区域产业配套水平。对引进外商投资高科技项目和研发中心给予奖励，鼓励外商转让关键和核心技术，更好地发挥外商投资企业的技术溢出效应。支持外商投资企业开展技术培训，鼓励其聘用更多的当地管理人员和技术开发人员。
国企 服务 基础设施成重点
加大国有企业、城市基础设施、服务业利用外资力度成为济南利用外资的新重点。济南抓住市属国有工业企业改制的契机，发挥济南冶金、汽车、机械、化工、纺织、水泥、轻工、电子电器等行业基础优势，通过出让股权、出售资产、引进战略合作者进行境外上市等方式，加快市属国有工业企业改制改组，优化壮大工业经济。加快燃气、供水、热电、污水处理、垃圾处理、公交、城建等公用事业的改革改制。在旧城改造、新城区建设中，按规划要求，将供电、供水、供热、供气、通讯等，整体或分块对外招标，加快城市基础设施现代化，完善济南城市综合功能。按照新的城市规划，推出一批大体量、大片区的房地产项目，吸引实力大、水平高的外商投资开发。紧跟我国服务业开放的步伐，在金融、保险、贸易、旅游、法律事务、会计事务、文化事业、风险投资等领域积极利用外资，提高济南的综合服务功能和水平。
花香蝶自至 巢暖金凤来
亲商、富商、安商、助商， 打造一流招商环境
花香蝶自至，巢暖金凤来。“亲商、富商、安商、助商”的社会氛围让济南从众多国内城市中脱颖而出，赢得海外投资者的一致青睐。云集的外商彰显着济南环境建设的丰硕成果，凝结着济南招商涉外部门的辛勤汗水。
今年以来，济南市外经贸局按照市委、市政府“建设服务型政府、营造国际化环境”的要求，以转变政府职能、建立阳光政府为核心，以优化发展环境、提高行政效率为重点，以“让外商满意、让企业满意、让基层满意”为目标，以“全程代办”、“外商服务月”、“绿色通道”、“杨军热线”等“四个服务品牌”为抓手，大力实施“外商满意工程”工程，济南外资企业的发展环境得到了进一步优化，济南外经贸工作在新起点上实现了更大的跨越。
● 全程代办——请让我来帮助你
自2003年7月以来，市外经贸局在市行政审批中心大厅设专门代办窗口，对外商投资企业实行“一门受理，全程无偿代办”。外商来济投资，市外经贸局出专人、专车，无偿代办所有12个部门的18项审批手续，并承诺在25个工作日内办完。为了保证工作质量，提高工作效率，代办人员经常加班加点，实际代办时间一般缩短到12个工作日。与以往“串联式”审批相比，审批内容减少，时间明显压缩，所需申报材料由过去的1000多页压缩到400页左右，时限由原来的50多天减少到12天左右。外商来该市注册企业，无须逐个部门奔波，就可以方便快捷地从外经贸局取得相关审批手续。实行“全程代办”以来，共为153家外资企业免费办理了审批手续，大大降低了外资企业开办成本，深受外商欢迎。
“全程代办”降低了外资企业开办成本，提高了政府部门服务形象，改善了发展环境，在全省属首创，受到了省委省政府领导和社会各界的好评，深受外商欢迎。
● 外商服务月——温暖送到外商心田
去年，市外经贸局学习外地经验，结合济南实际，首次组织开展了以“集中受理投诉、改善投资环境”为主题的“外商服务月”活动，取得明显效果，得到外商好评。今年5月，市外经贸局以“营造良好氛围、建立长效机制、创新服务手段、树立济南形象”为主题，以“建立外商服务代理、涉外部门协调、外商投诉受理、保护外商合法权益”四大长效机制为目标，再次组织开展了“外商服务月”活动，推出了10项服务外商的新举措。组织召开了驻济重点外资企业总经理座谈会，市政府主要领导同志与外商进行了面对面交流，听取外商对政府改善服务和加快外经贸发展等方面的意见和建议，帮助外商协调解决遇到的困难和问题；开展政策服务“直通车”活动，组织海关、检验检疫、技术监督、国税、国土、环保等有关部门，就涉及外资企业的有关政策进行集中讲解；按照分级管理、分级负责的原则，协调各县(市)区普遍开通了外商投诉服务热线电话，设立了投诉受理机构，形成了以市级外商服务热线为龙头，覆盖全市的投诉受理网络，对及时受理外商投诉，妥善协调解决外资企业纠纷，化解矛盾，维护企业权益发挥了很好的作用。随着工作力度的不断加大，投资环境得到了进一步优化，外资企业在济南的存活率大幅度提高，由三年前的33%提高到78%。
● 绿色通道——70名干部成为“服务员”
为深化完善服务外商的新举措，不断改善济南的外商投资环境，今年6月，市委、市政府推广市外经贸局对外商投资审批实行全程代办的经验做法，在全市34个涉外部门选聘了70名外商联络员，负责本部门与外商的联络，帮助外商解决涉及本部门的有关事宜，实施“绿色通道”工程。市外经贸局作为总代办单位，加强了对全市外商代办联络工作的指导和协调，召开新闻发布会，公布了代办人员姓名、联系电话、代办范围、代办指南等，制定了“济南市外商服务总代办服务指南、服务承诺、服务规范、服务范围、礼仪规范、服务流程图”等一系列工作制度，印制了代办业务登记表、代办业务转办表、代办材料存档表等文件。“绿色通道”建立以来，共受理外商委托事项29件，全部圆满解决。山东明珠怡和酒店是总代办处正式代办的第一个大项目，此项目审批手续涉及消防、卫生、公安、文化、环保等部门，每个部门都有各自的法律规定和承诺时限，如按部就班的按承诺期限办理，外商所期盼的十月一日前开业的目标就无法实现，而酒店已与旅行社签订了旅客入住的协议。根据这一情况，总代办员本着特事特办的原则，通过“绿色通道”，把外商的困难及时上报市有关领导，在市领导的关心下，各部门代办员积极配合，齐心努力，仅用了十天就把所有手续全部办完。外商9月28日领到营业执照，10月1日顺利开业，对此，外商深有感触地说：“绿色通道真是名不虚传。”
● 杨军热线——服务没有“星期天”
杨军是市外经贸局一名普通的外商投资代办员。为了给来济投资的外商提供周到快捷的服务，他经常牺牲休息日、节假日，加班加点、默默奉献。在为外商服务的过程中，他带领代办小组的同志们，从来只说怎么办，绝对不说不能办，始终坚持用热情、周到、温暖、专业的服务来感动外商，得到了外商的赞扬和好评。济南日报2005年4月14日头版头条刊登了《他和132家外商的故事》的报道，介绍了杨军同志的先进事迹，在社会上产生了较大反响。市外经贸局以此为契机，在抓好“全程代办”这一服务品牌的基础上，及时推出了以代办员杨军同志命名的“杨军热线”，全天候受理外商的咨询、求助和投诉，最大限度地为外商在济南投资、发展、居住、生活提供全方位服务。市政府为此专门下发了文件，推广“杨军热线”的做法。
后记：
是古都，亦是现代新都市。
济南，这座拥有2000多年历史的古城开始蜕变成为一个全新的现代化新城。
“国际化”也是济南新时期发展的关键词。随着外资不断进入济南，利用好国际产业转移继续推进的重要机遇，进一步增强开放意识，更积极地参与全球经济循环，提高经济的国际化程度成为济南再造辉煌的大好机遇。
“国际化都市”这个词汇如同魔力不老泉的泉水，让济南旧貌焕上新颜。一个历史文化底蕴深厚、自然风貌独特的千年悠悠泉城向世人展露出她鲜为人知的另一面。
今天的济南，如同齐鲁大地上星罗遍布、喷薄而出的泉水，积聚着一股强大的发展动力，正蓄势待发，随时准备以傲然的姿态在中国的东部崛起，创造古都流光溢彩的历史新篇章。
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