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『洋垃圾入华』的三次浪潮

yangguangjingpin 2010-12-13 17:07:28 (文:焦红艳 编辑:广舒) 总第064期 放大 缩小

 

“洋垃圾”进入中国,几乎是与中国的改革开放同时开始的。时至今日,大体经历了三次浪潮。

一件旧西装

福建石狮当年引进东南亚和港澳台的旧衣服在当地销售,形成了一个初具规模的“估衣摊”市场,1979年至1983年期间红极一时。但是这里并没有以旧衣销售作为最终的发展方向,倒是其最初的影响让境外的服装生产商直接将品牌和样品带到石狮和晋江,加工生产。旧衣服在天津、汕头这样的沿海城市达到“沿街叫卖”的程度是在上世纪80年代。最火爆是在上世纪80年代中后期。

“旧衣”的来源复杂不清。这些“洋垃圾”严重危害人的身体健康。北京市卫生检疫所曾对某公司购买的进口旧服装进行过一次检验。从50件抽样中发现:所有样品都有杂菌,其中杂菌数超过1000的有5件,超过2万的一件;有9件检出大肠菌群,占18%;还有一件检出致病的变形杆菌。

汕头一位曾经销售“旧衣”的游姓男子对媒体谈起为何退出这一行时说,以前搞旧衣,家里就是一个加工厂,满地堆着漂洗衣服的水桶,屋内到处散发着刺鼻的消毒药味。后来发现自己的孩子不时长出一些红疹,夫妻俩害怕了,最终下决心不再做此坑人的生意。

废旧电视电脑

 国际绿色和平组织曾经把堆积如山的废弃电子主版堆积在惠普美国总部的门前以示抗议。随着西方国家淘汰电子产品速度的加快,越来越多的电子垃圾成为公害。虽然电子垃圾中的部分原料回收之后可以再次使用,但是回收时极易对环境造成污染,回收的成本也非常高。由生产电子产品的公司回收自己的电子垃圾是最好的办法。但是,没有几家公司愿意去做这样的事情。西方国家把这些垃圾运往亚洲发展中国家,有数字显示其中的80%到了中国。

上世纪90年代,我国开始出现从国外购买旧电视运回拆解的行业。后来发展到废旧电脑、手机、打印机等电子产品。废旧电子产品的进口,一直以飞快的速度发展到今天。专家指出:某些电路板在拆解过程中会释放剧毒物质。而很多在中国从事这个行业的人连最起码的口罩都不戴一个。

国家环保总局环境与经济政策研究中心吴玉萍指出:“2020年前进口废旧物品将会随着经济快速发展而不断增加,我国未来依然将是废弃物进口大国。中国自己的电子废弃物高峰再有10年到15年就会出现。因为随着人口增加、消费水平增加,中国人也有能力淘汰电子产品了。届时,我们自己会形成高峰,如果国外再倾销一部分,给环境带来的压力将会更大。”

五花八门“洋垃圾”

近年来桶装水采用废旧塑料、洋垃圾、医疗针管等为原料的“黑心桶”事件屡屡被曝光,这些报道让很多经常使用饮水机的人感到毛骨悚然。

在北京中关村一个销售二手进口电脑的专柜处,商贩告诉记者,这些都是从洋垃圾中淘出来的走私货。“走私进来的洋垃圾里面不但有线路板,也有基本完好的整机。这些整机从垃圾里拣出来就卖到了市场上。”洋垃圾品种的增多,让很多普通消费者很容易误入“洋垃圾”的陷阱。

从2004年开始,欧洲大陆出口到中国的塑料垃圾高达20万吨,废纸和硬纸板多达50万吨,比3年前有了大幅度增加。2005年3月,在荷兰鹿特丹港截获的一艘前往中国的英国货船上,54个集装箱内装满了食品垃圾、塑料废品、饮料罐、旧衣服、废电池以及废旧手提袋等生活垃圾。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定,禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物,对可以用作原料的固体废物实行限制进口和自动许可进口分类管理。但由于利益驱动,一些不法经营者违法走私或与境外不法分子勾结非法进口废物,给人民群众的健康和环境安全造成了很大危害。

国家环保总局首席科学家、环境与经济政策研究中心学术委员会主任胡涛说:“西方一些人在散布‘中国环境威胁论’,事实上,西方在破坏中国环境时毫不留情,中国现在已经成为世界上最大的电子垃圾倾倒场。”

洋垃圾是这样进入中国的

通常意义上的“洋垃圾”,包含两个部分:可利用废弃物与垃圾。我国政策允许进口可以用作原料的固定废弃物,但是要获得国家环保总局和国家商务部审批,在入境时,要接受国家检疫检验部门的检验,并经过海关,才能入境。但是一些向中国出口垃圾的公司往往以一些非正常手段绕过这些监管。

绿色和平组织有毒物污染防治项目主任岳毅桦说:“第一就是谎报,在报关的时候,将(洋垃圾)以别的名义进行报关,比如说电子垃圾,它就以可再使用的电脑或是捐赠的名义,进行报关。第二种就是夹带,将(洋垃圾)夹带在正常的物品中,这是两种最常见的做法。”

有数字显示:2003年中国塑料垃圾、废铁、废纸的进口量分别是1990年的125倍、50倍和21倍。利用得好,能对我国快速发展期能源不足的问题起到正面的作用。反之,则会造成无法预期的环境污染和恶劣的社会影响。有专家指出,虽然国际上有《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》,国内有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,但因为洋垃圾背后有丰厚的利益驱使,只有出台更严格的监管体制和严刑峻法才能制止不法商人的恶劣之举。

我国目前进口废旧物资的管理体制存在不少缺陷。每年有大量废物打着慈善和捐赠的名义采用规避的办法进入中国。国家质检总局正联手其他部委规范进出口捐赠物资的质量管理。2006年11月,国家海关总署、国家质检总局、交通部、公安部等在天津举办“加强口岸合作促进区域发展座谈会”。随后,湖北检验检疫局与武汉海关建立“关检业务合作机制”,并信息共享。

中国政法大学环境资源法研究所副教授杨素娟博士说:“洋垃圾的监管涉及海关、环保、商务部、质检局等多个部门。在法律责任明确的同时,各部门的信息衔接和工作中的细节协调显得非常重要。”

另外,中国缺乏环境治理问责制也是“洋垃圾”屡禁不止的重要原因。污染环境的人可以不治理环境,治理环境的成本最终都由全社会来买单。

著名环保民间组织“北京地球村环境教育中心”的发起人廖晓义女士在一次演讲中说:“环境问题本质上是文化问题,环境的污染是因为心灵的污染,环境的恶化是因为心灵的荒漠化,真正要治理环境,要解决环境问题,必须把心做好,只有人像人,山才像山,水才像水。”

中国面临着严峻的环保考验,对“洋垃圾”的治理只是其中之一。一位环保人士说:“鼓励社会上每一个人成为环境的爱护者和监督者,这才是解决所有环境问题最锋利的武器。”

洋垃圾的3次浪潮

第一次浪潮(上世纪70年代末到80年代)——以旧衣服为主;

第二次浪潮(上世纪90年代)——以旧电视电脑为主;

第三次浪潮(上世纪90年代末到现在)——医疗废弃物、废旧手机、报废汽车和废塑料废纸废铜铁,甚至生活垃圾等五花八门。

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