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让阳光暴晒公权

yangguangjingpin 2010-12-13 17:07:28 作者:朱华斌 总第059期 放大 缩小

近日,有网民发帖子称,河南省固始县在2008年全县选拔正科级干部和县局级干部任用中,最后确定的12名乡长大多是当地官员亲属,这难免给人“继承”之感。固始县委常委、组织部长周 辉回应,情况属实,“但是他们都是符合程序,经过大范围的公选后出来的,他们具备了当选的条件,难道官员之后就无权当选了么?”

父为官,子为官,本不是问题,美国还有老子儿子做总统的,不稀奇,不过人家美国参加“公推公选”的人员范围,比固始的小圈子大到不知凡几。领导干部公推公选出了领导干部的子女,这要让人摆脱权力继承的联想,实在太难。蜀中无大将,廖化作先锋,这本来就挺悲情的,难道固始真的没有为政之才吗?非得要在官员的裙带关系后面搜寻?

这也许不是问题的关键!

问题其实不在于当选者多是官员子弟,而在于官员子弟的当选是不是代表了当地民众的意愿。在这一点上,固始县的公选程序显示了它的弱点。自荐程序没有什么问题,规定报名资格是合理的。然而,公选程序在两次票选中,我们只看到了官员的投票,一次是300多名处科级官员和老干部代表,一次是县委常委等50多人。这里没有看到民众的意见怎样表达,是不是经过了民意调查这样的过程,应该会有公示,但那不是同意投票,而是看有无特别提出的反对意见,采取的是“无反对视同同意”的默认假设。

所以,官员决定了官员的任用,谁出任公职是公职人员的内部事务,这才是问题的关键。

设想,如果谁当乡长充分体现了乡民的意愿,哪怕当选的多是官员子弟,只要程序清洁,谁又能够说什么呢?

公推公选领导干部,据说是不少地方探索出来的一种新方式,本意是要通过民主,把最优秀、最合适的人拔举出来。可是现实是复杂的,具体操作起来难保不变形走样。现在一些地方的公推公选就出现问题,如讲原则、有个性、有想法、想做事的人,往往没人推,平庸无奇、日日如一的人没有矛盾,成为推举的焦点。有一些地方人选可能早已内定,公推公选只是表面文章,或者领导已有意图,吹风放风,扩大“意中人”知名度,最终选出来的人,果然和大家的想法一致。

一个良性的制度为何也出现这么多的问题?这到底是制度设置不够完善,还是执行环节出现了问题?按照始固县周辉部长所说,“只要符合条件就能自荐,这些领导干部的亲属,在岗位上也是有足够的资历”。姑且将其当真,但让人狐疑的是,难道就只有“官二代”符合条件?当然也不无可能,与“民二代”相比,“官二代”们毕竟有着太多的机会进入官场,有着更多的机会脱颖而出。而这,显然就是网友所诟的权力继承之本质。

是的,举贤不避亲。官员之后当官本不该遭受匪议。尤其要体现正义公平公正,其中,程序的公正是基础,透明的操作是关键,严格的监督是保障。如果不能形成一个公平公正的选拔干部程序,民众的疑惑就不会消除。只要程序公正透明,有家庭背景的干部得到提拔重用,民众也不会猜疑。科学合理、公开透明的程序也是“举贤不避亲”的制度性保护。

因此,“固始县事件”给我们的启示不可谓不深刻:必须让权力在阳光下运行,腐败才会被遏制,民生盛宴才不会被打折。让权力在阳光下运行,就要健全组织法制和程序规则,保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等;就要提高政府工作透明度和公信力,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。

让阳光暴晒公权,让公权行驶在阳光的康庄大道上,这既是公民的呼声,也是政府行政的旨归!

 

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