“小康先行者”向着第一个百年奋斗目标奋进——江苏决胜高水平全面建成小康社会纪实
百年梦想触手可及；越是接近目标，越要奋力向前。
定位新时代通盘谋划，对照新要求精准落子。“小康先行者”江苏，没有麻痹大意、盲目乐观，在决胜阶段，愈加蹄疾步稳。
复兴征程筚路蓝缕；越是接近山顶，攀登越加艰难。
按照总书记擘画的“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”蓝图，江苏补短板、强弱项，打基础、谋长远，奋力书写经得起实践、人民、历史检验的高水平全面小康的江苏答卷。
精准补短板，筑牢高水平全面小康的底线
石棉瓦遮雨、土坯墙挡风，简陋的砖瓦房年久失修，每次大风暴雨都是考验……很多人难以想象，在鱼米之乡、富庶之地江苏，还有一些农房如此简陋，与百姓向往的宜居宜业生活相距甚远。
“苏北地区农村群众住房水平普遍不高，如果再不重视解决，等到中西部地区通过扶贫搬迁等措施实现脱贫后，苏北就可能成为全国农村住房条件最差的地方。”2018年7月，江苏省委书记娄勤俭在苏北实地调研后指出，改善苏北农民住房条件，势在必行、非抓不可，也必须抓好！集中居住要讲规划、重品质，同时要重视低收入人群集中居住后的就业问题，这样才能搬得出、稳得住。
见微知著，枝叶关情。
走进宿迁市仓集镇六里棚村，几十幢新型农民住宅楼已经封顶，下半年即将投用，这让住了几十年瓦房的58岁村民沈习松，对未来有了更美好的憧憬。
“几间破瓦房换成117平方米大平层，只添了点装修费。家门口就有幼儿园、社区服务中心、休闲广场，小孩老人都不愁。在这里养老，挺好！”顺着老沈手指的方向，约一公里外，农业嘉年华、草莓园等多个农旅融合项目日益红火，让不少村民“在家门口就能拿工资。”
“不仅要住得好，还要留得住乡愁。”在盐城市住建局村镇建设处处长徐爱文看来，农房改善要充分尊重农民意愿，不仅提供进城、入镇、搬进新型社区、按规划就地新建等多种选择，同时要注重保留农村特色，比如村口建设本村特色标识，每户有小菜地……
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。
以苏北农村住房条件改善这个“牛鼻子”工程为抓手，江苏下大力气增强农村医疗、教育等薄弱环节，推动基本公共服务均等化，让农民群众过上与时代同步的现代城镇生活。
今年3月，涟水县严黄村建档立卡低收入户黄在甫的妻子突然中风，5万多元医药费一度压得这个一家之主直不起腰。“没想到国家报销了这么多。”在村部会议室，老黄拿着一叠医药费票据算起了账，医保报了4万多元，医疗互助报了5020元，实际看病只花了5000多元，“拿到报销的钱，人一下子轻松了！”
针对因病致贫、返贫这一顽疾，江苏不断降低住院费自付比例，提高大病、慢性病保障水平。按照省定6000元贫困标准，全省因病致贫农户从2016年的40.3万户下降到目前的14.2万户。
农村教育的短板也在城乡一体化中“拉长”。塑胶运动场、电子白板、营养餐……记者近期在苏北采访发现，很多农村中小学的硬件条件丝毫不比城里学校差。针对乡村教师薄弱的短板，江苏出台多项举措，在待遇和职称等方面倾斜，努力使乡村教师实际工资收入水平高于同职级的城镇教师。
“校园环境好了，教学质量高了，农村孩子上学和城里的孩子区别小多了，家长也不用去城里租房陪读了。”说起学校的变化，连云港市海州区学生家长吴志华竖起大拇指。
粮食安全是全面小康的重要保障。人多地少的工业大省江苏，粮食总产量多年稳定在700亿斤左右，基本实现自给自足，这对一个东部沿海省份来说很不简单。在把饭碗牢牢端在自己手上同时，江苏持续增加优质绿色农产品供给，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系和科技支撑体系，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，增强农业、粮食综合生产能力和抗风险能力。
从弱处攻坚，向短处发力。江苏建设高水平全面小康社会的重点在苏北、难点在农村，最大短板是低收入人口。
执著奋斗，久久为功。在连续实施多轮大规模扶贫开发行动后，2011年底，江苏基本消除人均年收入2500元以下绝对贫困现象；2015年底，411万农村低收入人口整体实现4000元脱贫目标，江苏成为东部地区率先基本消除绝对贫困的省份之一。按照江苏目前年人均6000元的扶贫标准，到今年3月，全省还有近58万贫困人口。
“我们将兜牢低收入人口的基本生活底线，真正解决‘两不愁三保障’突出问题。”江苏省扶贫办主任陶长生说，脱贫对象主要集中在病、残、孤、老、灾等群体。对有劳动能力的，着重在产业就业上下功夫；没有劳动能力的，政策保障兜底。
小康路上一个都不能少,对口帮扶一个都不能落
拉萨达孜区现代农业产业园里，智能温室能生产青椒、黄瓜、油桃等数十种高原上少见的蔬菜瓜果；墨竹工卡县人民医院，依靠现代智能设备，藏族同胞能自助挂号、手机付款、远程会诊……近3年来，江苏累计投入援藏资金近16亿元，在精准扶贫、产业发展、园区建设等领域共实施援建项目178个，助推拉萨全市提前实现整体脱贫。
共商脱贫计，携手奔小康。江苏始终把帮扶支援作为重大政治任务落实好，推动援藏、援疆、东西部扶贫协作等对口帮扶支援合作持续走在全国前列，以过硬的工作成果向党中央、向受援地、向全省上下交上一份满意的答卷。
践行新理念，找准高水平全面小康的路径
盛夏，烈日当空，位于连云港市燕尾港镇的灌河入海口空气清新，与几年前判若两地。
“空气中的异味不见了，多年不见的鲈鱼又回来了，就像10多年前一样！”靠海吃海20多年的渔民程志刚欣喜地告诉记者，前些年近海污染严重，他们只得去远处海域打鱼，连洗衣洗菜都要买桶装水。随着多轮生态治理，港口的环境有了明显改善。他打开码头上的深井水龙头，“你看，自来水没有异味，也很清澈。”
这里隶属灌云县临港产业开发区，与“时代楷模”王继才曾驻守的开山岛隔海相望，距离响水特大爆炸事故现场仅20多公里。几年前，周边化工厂林立，环境恶化，群众反映强烈。近年来，当地持续铁腕推进综合整治，转而重点打造蓝色海洋经济、绿色生态经济和开山岛红色文化名片。
绿色转型背后，是江苏践行新发展理念，建设更加均衡、协调、可持续高水平全面小康的决心。
在7月5日举行的第43届世界遗产大会上,中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)成功列入世界自然遗产,填补了我国滨海湿地类型遗产空白。在寸土寸金的长三角发达地带建立保护区,源于对人与自然关系的深刻理解。
江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区副主任陈浩介绍，为了保护勺嘴鹬的栖息地,当地政府不仅下决心停止围垦近百万亩沿海滩涂,还禁止在鸟类迁徙路线上建风机。
践行新发展理念，源于对发展初心、发展规律的深刻认知。
中小学生负担过重、幼儿园“入园难”及“小学化”倾向、义务教育择校热、校外培训乱象丛生、初中升普通高中难……针对群众反映突出的教育问题，江苏站稳人民立场，系统谋划推动教育改革，把让江苏的孩子都能有学上、上得起、上好学为基本取向，努力使江苏成为国家教育现代化建设的排头兵、各方面优秀人才的集聚区、人人向往就学创业的理想地。
针对过江通道少、苏中苏北高铁滞后等交通短板，江苏以“只争朝夕抓落实”的干劲实施交通强省战略。南沿江高铁开工、北沿江高铁获批、苏北高铁网加快形成、8条跨江通道加速推进……随着一批重大交通项目的规划建设实现历史性突破，江苏未来的“交通图”让人心动：到2035年基本实现一日联通全球、半日通达全国、2小时畅行全省、各设区市1.5小时抵达南京。
践行新发展理念，江苏以创新驱动、开放引领为支撑，坚定不移推进产业转型升级。
5名诺贝尔奖得主、近180名中外院士到场，500多项高端“黑科技”亮相，22个国家和地区的服务机构成立创新联盟……6月26日开幕的首届南京创新周，汇集一大批科技大咖、创业项目和科技产品，世界瞩目。目前常住南京的外籍人士超过3万人，外资企业逾8000家，这个六朝古都重新焕发活力。
“南京尊重科学规律，珍惜科研人才，创新氛围尤其浓厚，让人来了就不想走。”美国麻省州立大学教授杨美家在海外求学多年，2018年8月，他在南京江宁高新园区参与创建了江苏艾洛特医药研究院，不到一年就申请3项发明专利，孵化完成7家企业。
南京是江苏加速动能转换，推动高质量发展的缩影。随着国际国内挑战叠加，江苏深入实施创新驱动发展战略，加快构建自主可控的现代产业体系，步伐坚定，计日程功。
正在建设的南通中央创新区，把紫琅湖边最好的位置、最美的风景留给创新创业。一期占地300亩的科创中心已全面开工建设，正在打造智慧、绿色、人文科创社区。
如何在土地、人口、资源等要素有限情况下不断创造经济增长？破解这一世界性难题，江苏不仅聚合全球创新资源，也鼓励各类企业走出国门，创造新的发展机遇。
从阿联酋首都阿布扎比的沿海公路驱车约60公里，就能看到碧蓝海水边的哈利法工业区，由中阿共同打造的中阿产能合作示范园就坐落在这里。自2018年5月开工建设，这个由江苏省海外合作投资有限公司建设运营的“一带一路”产能合作园区，已有十几家中国企业签署了入园意向协议。
从产品走出去到企业迈出国门，从境外投资办厂到园区建设运营，从企业自发行动到探索路径模式，整合利用全球要素资源已成为江苏企业发展壮大的重要选择。
“高水平全面小康是目标，高质量发展是路径。”江苏省省长吴政隆表示，对标新发展理念，江苏正全面检视过去的思维惯性和路径依赖，抢抓“一带一路”、长江经济带和长三角区域一体化等重大机遇，奋力推动高质量发展走在前列，走出一条具有江苏特色的高水平全面小康的发展路径。
善治出良序，夯实高水平全面小康的基础
村干部站着，群众坐着，村民给干部打分评议，现场摆问题、问措施、议对策……7月11日晚，沭阳县桑墟镇友谊河村村部前的小广场又热闹了起来，500多位村民赶来参加“广场夜谈”，给干部“说说事”。
“厕所革命建了新厕所，但很多人还是习惯用老厕所，味道很重。”“天热少雨，玉米地旱得厉害，水电站却不打水。”……对于村民的意见，村党支部副书记张道举等村干部认真倾听，能解决的现场拍板，条件暂时不具备的，表明态度，限期答复。
“刚开始搞的时候，群众意见很尖锐，很多村民爆粗口，个别还动手。看到村干部认真解决他们的诉求和问题，有时候事情没有办成，老百姓也给你竖大拇指。”张道举说。
小康不小康，关键看老乡；小康怎么建，老乡说了算。近年来，江苏通过干部“大走访”、“三解三促”等多种形式倾听百姓心声，同时创新机制促进社会治理重心向基层下移，夯实高水平全面小康的基础。
一排排二三十层的商品楼，鳞次栉比的沿街商铺，治安亭、学校、医院等一应俱全，小轿车成排有序停放……走进张家港永联村，众多便捷的城市公共服务让人觉得这里更像一座小城市，而非一个村庄。
面对外来人口占一半、公共服务跟不上的难题，永联村成立社区，把八成公共服务交给社会组织，提升基层服务和管理水平。目前社区31大项107小项的公共服务中，81项由社会组织承接，涵盖养老服务、民政、司法、综治、调解以及重点人群管理等。
“这里感觉特别安全，电瓶车停路边都不用拔钥匙。”来此创业的安徽人朱玉勇说，在永联，商户不用交卫生管理费，用电也是平价，每到寒暑假，社区还组织“小候鸟”夏令营，“感觉很贴心。”
江苏还设立县乡村三级全覆盖的网格体系，配备专兼职网格员近30万名，努力实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。 2018年，全省网格员共采集上报各类矛盾纠纷事件885万件、源头排查各类安全隐患396万起，90%以上的安全隐患和矛盾纠纷在网格内得到发现和处置。
“高水平全面建成小康社会，既要考虑到2020年这个时间节点，又要立足打基础、谋长远、见成效。”江苏省委相关负责人表示，面对社会矛盾多发、风险挑战加剧的形势，江苏加快推进全面依法治省，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。
让环保监督“长出牙齿”，江苏用法治护航绿水青山。2018年,江苏检察机关提起生态环境和资源保护公益诉讼案件173件,索赔环境资源损害赔偿金等费用逾5.8亿元。江苏法院共审结环境资源案件7786件,新收环境公益诉讼案件133件，创历史新高。
（编辑/天瑞）
【欢迎转载 请注明来源】
